構建梯度培育格局 優(yōu)質制造企業(yè)擴群有盼

　　制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，創(chuàng)新能力強、質量效益高、產(chǎn)業(yè)帶動作用大，在制造強國建設中發(fā)揮領頭雁、排頭兵作用。近日，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)的指導意見》 （簡稱 《指導意見》），力爭到2025年，梯度培育格局基本成型，發(fā)展形成萬家 “小巨人”企業(yè)、千家單項冠軍企業(yè)和一大批領航企業(yè)。

　　《指導意見》指出，企業(yè)不分大小，只要創(chuàng)新能力強、質量效益高、在制造業(yè)基礎和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)。但需要強調的是，《指導意見》注重發(fā)揮優(yōu)質企業(yè)對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的引領帶動作用，特別是在自主創(chuàng)新、強鏈補鏈、融通發(fā)展等方面，提出依托優(yōu)質企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體或技術創(chuàng)新聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新、鼓勵領航企業(yè)對上下游開放資源開展供應鏈配套對接等措施。

　　培育具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)

　　企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的實施主體，其中優(yōu)質企業(yè)是領頭雁、排頭兵。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質企業(yè)，是激發(fā)市場主體活力、推動制造業(yè)高質量發(fā)展的必然要求，是防范化解風險隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力的迫切需要。 《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》明確提出，要實施領航企業(yè)培育工程，培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的龍頭企業(yè)。同時，推動中小企業(yè)提升專業(yè)化優(yōu)勢，培育專精特新 “小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

　　近年來，工業(yè)和信息化部圍繞這三類標桿企業(yè)培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項冠軍和 “小巨人”培育遴選工作，2019年推動了領航企業(yè)培育工作，同時加大政策支持和對企服務力度。截至目前，已先后培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家 “小巨人”。這其中，有14家 “小巨人”快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍穩(wěn)步發(fā)展也逐步具備產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)的實力，培育工作取得積極成效。

　　《指導意見》提出，構建梯度培育格局，促進各類企業(yè)由小變大、由弱變強、帶動提升。支持 “專精特新”中小企業(yè)進一步提升技術創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，發(fā)展成為 “小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)和各類企業(yè)持續(xù)專注于細分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項冠軍企業(yè)。聚焦重點領域，支持有條件的單項冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團不斷增強國際競爭力，提升對產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈的引領整合能力，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)，引領帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　健全優(yōu)質企業(yè)培育與政策服務體系

　　中國工業(yè)報注意到，根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的位置和規(guī)模， 《指導意見》提出，樹立產(chǎn)業(yè)鏈領航、單項冠軍和 “小巨人”企業(yè)三類典型標桿。產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)綜合實力強，在國內外技術、標準、市場等方面具有較強話語權、影響力和國際競爭力。單項冠軍企業(yè)長期專注于制造業(yè)某些特定細分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術或工藝國際領先，單項產(chǎn)品占有率位居全球前列。 “小巨人”企業(yè)專注于細分市場，創(chuàng)新能力強、成長性好，在各自產(chǎn)品領域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，能夠為大企業(yè)、大項目提供關鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是 “專精特新”中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。

　　《指導意見》提出，培育發(fā)展優(yōu)質企業(yè)要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，以推動企業(yè)高質量發(fā)展為主題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，統(tǒng)籌發(fā)展與安全、質量和效益，堅持培優(yōu)企業(yè)與發(fā)展產(chǎn)業(yè)相結合，健全優(yōu)質企業(yè)培育體系、完善支持政策、優(yōu)化對企服務，著力增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動優(yōu)質企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)做大，著力發(fā)揮引領示范作用，促進提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平，推動制造強國建設不斷邁上新臺階。

　　支持企業(yè)做強做優(yōu)做大的六項任務舉措

　　當前，國內外形勢嚴峻復雜，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快演進，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，各類企業(yè)發(fā)展面臨新情況新問題。比如與發(fā)達國家企業(yè)相比，我國企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待持續(xù)提升；產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定存在風險、企業(yè)發(fā)展韌性有待增強；大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展水平不夠，尚未形成有效的大企業(yè)帶動中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展格局；技術創(chuàng)新、經(jīng)營管理等專業(yè)化人才存在較大缺口等。

　　針對上述問題， 《指導意見》從支持企業(yè)自身做強做優(yōu)做大方面提出了六項任務舉措，從加強金融、財政和人才的政策支持和精準服務方面提出了兩項保障舉措，對企業(yè)培育發(fā)展予以支持。

　　在支持企業(yè)做強做優(yōu)做大方面：一是加強國家科技創(chuàng)新資源對企業(yè)的支持和開放，引導企業(yè)更深更廣參與到相關項目中，提高自主創(chuàng)新能力。二是引導企業(yè)廣泛參與制造業(yè)強鏈補鏈行動，凝聚政府、企業(yè)合力，共同保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。三是把握發(fā)展方向，引導企業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。四是搭建大企業(yè)與中小企業(yè)合作平臺，促進大企業(yè)與中小企業(yè)在協(xié)作中共同提升。五是引導企業(yè)加強管理創(chuàng)新，塑造企業(yè)文化，弘揚企業(yè)家精神、工程師精神和工匠精神，通過文化建設不斷增強自身軟實力。六是鼓勵企業(yè)加強對外開放合作，充分用好國際、國內兩種資源兩個市場，支撐企業(yè)開放發(fā)展。（孟凡君）

　　轉自：中國工業(yè)報

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