工信部紓困培優(yōu)并舉助力中小企業(yè)發(fā)展

　　2022年全國(guó)兩會(huì)即將開啟，民眾在積極預(yù)測(cè)今年兩會(huì)熱點(diǎn)的同時(shí)，也對(duì)去年兩會(huì)相關(guān)建議提案的進(jìn)展情況給予了極大關(guān)注。數(shù)據(jù)顯示，2021年國(guó)務(wù)院部門共辦理兩會(huì)期間代表建議8666件，委員提案5718件，分別占總數(shù)的96.4%和93.4%。同時(shí)，各部門認(rèn)真研究代表委員的意見建議，共采納代表委員所提意見建議4300多條，出臺(tái)相關(guān)政策措施1600多項(xiàng)，有力推動(dòng)了社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展。

　　工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人田玉龍表示，2021年工信部共承辦人大議案建議和政協(xié)提案1748件，其中牽頭辦理的500多件，均已按期辦結(jié)。這500多件重要建議提案，主要聚焦了中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定等方面。

　　紓困和培優(yōu) “兩手抓”

　　當(dāng)前，國(guó)家和地方對(duì)中小企業(yè)紓困減負(fù)效果正在逐漸顯現(xiàn)出來，這主要得益于2021年我國(guó)中小企業(yè)經(jīng)受住了原材料價(jià)格高企、訂單不足、疫情汛情等復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)考驗(yàn)，保持了穩(wěn)定恢復(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。僅以 “專精特新”企業(yè)為例，截至2021年我國(guó)已經(jīng)培育4萬多家，這還不包括4762家 “小巨人”企業(yè)和848家制造業(yè) “單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。2021年，我國(guó)共推動(dòng)清理政府、國(guó)有大型企業(yè)等拖欠民營(yíng)企業(yè)特別是中小企業(yè)賬款高達(dá)220多億元。

　　中小企業(yè)好，我國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)穩(wěn)，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)大盤才會(huì)穩(wěn)。由于勞動(dòng)力、資金、原材料、土地和資源環(huán)境成本不斷攀升，人民幣總體處于升值通道，中小企業(yè)面臨新的沖擊。特別是2021年以來，受復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境影響，我國(guó)中小企業(yè)成本壓力加大，經(jīng)營(yíng)困難加劇。工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭指出，做好中小企業(yè)工作意義重大，責(zé)任也重大，辦法總比困難多。2021年，工信部會(huì)同有關(guān)部門堅(jiān)持紓困和培優(yōu)“兩手抓”，推動(dòng)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是政策 “惠企”力度加大。二是服務(wù) “助企”精準(zhǔn)發(fā)力。三是環(huán)境 “活企”成效顯著。在紓困方面，工信部綜合施策，幫助中小企業(yè)解困。在培優(yōu)方面，工信部著力推動(dòng)中小企業(yè)向 “專精特新”發(fā)展。

　　田玉龍介紹，新冠肺炎疫情以來，我國(guó)中小企業(yè)生存和發(fā)展遇到許多特殊困難，引起了全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員的關(guān)注關(guān)心。2021年工信部出臺(tái)的60項(xiàng)措施中，廣泛采納了代表委員260多條建議，特別是對(duì)中小企業(yè)發(fā)展和加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面，發(fā)揮了重要作用。

　　2021年，我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，對(duì)中小企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，主要有： “放管服”改革持續(xù)深化，政府對(duì)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量效率持續(xù)提升，中小企業(yè)公共服務(wù)體系持續(xù)完善，社會(huì)化專業(yè)服務(wù)持續(xù)擴(kuò)大，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估工作持續(xù)開展。

　　2021年，我國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)收入、利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20.7%和28.2%，兩年平均分別增長(zhǎng)9.8%、17.1%，均高于2019年同期增速。

　　2022年2月10－12日，工信部黨組書記、部長(zhǎng)肖亞慶赴江蘇省南京市、蘇州市調(diào)研中小企業(yè)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況時(shí)指出，要全面深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)決策部署，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)企服務(wù)，做好要素協(xié)調(diào)保障，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的實(shí)際困難和問題，全力保持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢。要加快推進(jìn)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大制造業(yè)有效投資，鼓勵(lì)支持企業(yè)實(shí)施數(shù)字化、綠色化、智能化改造，積極發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，培育打造一批高水平的新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集群。要深刻認(rèn)識(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要性，堅(jiān)持紓困解難和支持創(chuàng)新發(fā)展 “兩手抓”，在貫徹落實(shí)系列助企紓困政策上下功夫，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度和政策儲(chǔ)備，把支持中小企業(yè)、服務(wù)中小企業(yè)各項(xiàng)工作做得更扎實(shí)、更有效。

　　有效降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　中小企業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量。2021年，我國(guó)各地區(qū)、各部門推動(dòng)出臺(tái)了一系列政策措施，幫助中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是進(jìn)一步加大減稅降費(fèi)力度，新增減稅降費(fèi)1萬億元。二是進(jìn)一步加大融資支持，全國(guó)普惠小微授信戶數(shù)超過4400萬戶。三是進(jìn)一步支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。四是進(jìn)一步加大 “專精特新”支持力度，安排35億元支持1300多家 “專精特新” “小巨人”企業(yè)。五是進(jìn)一步加大清理拖欠力度。

　　2021年，工信部充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)機(jī)制作用，積極會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)等部門推動(dòng)制度性、結(jié)構(gòu)性、階段性稅費(fèi)優(yōu)惠政策組合發(fā)力，有效降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。緩繳類主要有：制造業(yè)中小微企業(yè)緩繳部分稅費(fèi)。國(guó)家稅務(wù)總局、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費(fèi)優(yōu)惠政策，為制造業(yè)中小微企業(yè)辦理緩繳稅費(fèi)2162億元。減免類主要有：中小微企業(yè)減免部分稅費(fèi)。2021年國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策新增減稅2951億元，全國(guó)小微企業(yè)每百元銷售收入繳納稅收同比下降12.4%。

　　與此同時(shí)，財(cái)政部也研究出臺(tái)了一系列紓困發(fā)展政策，幫助中小企業(yè)恢復(fù)元?dú)?、更好發(fā)展。一是降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。2021年新增減稅降費(fèi)約1.1萬億元，中小微企業(yè)是最大受益者。二是緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。2021年中央財(cái)政安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金30億元，為市場(chǎng)融資主體減輕擔(dān)保費(fèi)用超100億元。三是支持 “專精特新”高質(zhì)量行動(dòng)。2021年中小企業(yè) “專精特新”發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)現(xiàn)了 “小巨人”企業(yè)全國(guó)覆蓋。

　　渡難關(guān)、增后勁、保就業(yè)

　　企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的重要基礎(chǔ)。2021年，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定是“六穩(wěn)六保”重要內(nèi)容之一。而中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)，是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要力量。2022年，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍不牢固。從目前實(shí)際情況來看，我國(guó)規(guī)模以上中小企業(yè)2021年表現(xiàn) “亮眼”，但規(guī)模以下中小企業(yè)特別是服務(wù)業(yè)小微企業(yè)受疫情影響依舊嚴(yán)重。

　　1月18日，工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭主持召開部屬單位支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，中小企業(yè)具有舉足輕重、事關(guān)全局的重要作用，做好中小企業(yè)工作，不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是重大政治問題。一要提高站位。深刻認(rèn)識(shí)中小企業(yè)好，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)好；中小企業(yè)穩(wěn)，是經(jīng)濟(jì)工作 “穩(wěn)字當(dāng)頭”的必然要求。二要突出重點(diǎn)。要緊密結(jié)合2022年中小企業(yè)工作要點(diǎn)、企業(yè)需求和自身優(yōu)勢(shì)開展支撐和服務(wù)，在服務(wù)上切實(shí)做到“專精特新”。三要加強(qiáng)協(xié)同。中小企業(yè)局要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)主體協(xié)同，促進(jìn)工作交流。

　　2月22日，工信部黨組成員、副部長(zhǎng)辛國(guó)斌在全國(guó)工信系統(tǒng)電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要千方百計(jì)推動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)企惠企政策，確保市場(chǎng)主體盡快享受政策紅利，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。

　　田玉龍表示，2022年，工信部將繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，幫助中小企業(yè)繼續(xù)應(yīng)對(duì)疫情的沖擊和市場(chǎng)環(huán)境需求變化的影響，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、增后勁、保就業(yè)。繼續(xù)推動(dòng)落實(shí)紓困幫扶一攬子 “惠企”政策落實(shí)落地，切實(shí)讓中小企業(yè)得到實(shí)惠。健全防范和化解拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，新增支持一批國(guó)家級(jí) “專精特新” “小巨人”企業(yè)盡快發(fā)展起來、壯大起來。(孟凡君)

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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