重慶：打通制造業(yè)降成本最后“一公里”

　　近日，重慶市出臺了《關(guān)于印發(fā)重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕155號）（以下簡稱"降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措"），重慶市經(jīng)信委有關(guān)負責人對相關(guān)政策舉措進行了解讀。

　　"降低制造業(yè)企業(yè)成本 九大政策舉措"出臺背景

　　2017年，重慶市深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面落實市政府出臺的"涉企30條"和"電氣15條"，通過在減稅、降費、降低要素成本方面繼續(xù)加大工作力度，持續(xù)實施減稅降費政策措施，為企業(yè)減負400多億元。

　　2018年3月，重慶市政府出臺了《關(guān)于進一步落實涉企政策促進實體經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的意見》，分別從切實降低企業(yè)融資成本、規(guī)范金融服務收費、進一步降低企業(yè)擔保抵押重組成本、切實降低企業(yè)用工成本、進一步降低企業(yè)用能用地物流成本、加大民營企業(yè)產(chǎn)品采購力度、鼓勵民營企業(yè)股權(quán)多元化和改進政府服務等8個方面，提出了30條具體意見。

　　近期，習近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，要抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本行動各項工作，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。為全面貫徹落實黨中央、國務院對降低實體經(jīng)濟成本的新要求，按照重慶市委、市政府的統(tǒng)一部署安排，重慶市經(jīng)信委在前期政策儲備、企業(yè)成本調(diào)研以及征求有關(guān)部門意見建議的基礎(chǔ)上，牽頭研究提出進一步降低企業(yè)社保、用地、用能、物流、采購、制度性交易成本等針對性措施。經(jīng)過反復修改完善，形成《重慶市降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施》。10月17日，市政府第27次常務會議審議通過。10月31日，市政府辦公廳正式印發(fā)。

　　"降低制造業(yè)企業(yè)成本 九大政策舉措"主要內(nèi)容

　　"降低制造業(yè)企業(yè)成本九大政策舉措"從土地成本、社保成本、運輸成本、稅收政策、能源成本、采購成本、融資成本、運營成本、制度性交易成本等方面提出9條政策措施，主要從"減、獎、惠"三個方面精準發(fā)力，切實降低企業(yè)負擔。

　　（一）減--切實緩解企業(yè)負擔"痛感"。

　　進一步細化前期降低企業(yè)負擔等"大禮包"，推動政策落地生根。在社保方面，貫徹落實階段性降低社會保險費率政策，對制造業(yè)企業(yè)實行困難企業(yè)社保繳費政策，建立健全工傷保險費率浮動管理制度，實施失業(yè)保險基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策，預計每年可為企業(yè)降低人力社保成本約120億元。在物流方面，符合有關(guān)條件的車輛按三類車或按計重收費額下浮14%收取車輛通行費，對大件運輸車輛整車按基本費率收取高速公路通行費；對貨車非現(xiàn)金支付通行費實行9.9折優(yōu)惠。在融資方面，支持企業(yè)通過境內(nèi)外上市、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌、供應鏈金融體系等多方式融資，可視具體情況分別給予最高不超過200萬元的獎勵，推動更多企業(yè)利用資本市場實現(xiàn)跨越發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化轉(zhuǎn)貸應急機制，降低企業(yè)融資成本，預計每年降低企業(yè)融資成本5億元左右。在能源方面，推動現(xiàn)有輸配電網(wǎng)無條件向售電公司和用戶公平無歧視開放，逐步擴大增量配網(wǎng)試點范圍。取消前期設(shè)定的大用戶直供電50萬千瓦門檻，大工業(yè)用戶均可參加電力直接交易并將逐步擴大至一般工商業(yè)用戶，預計每年可降低企業(yè)用電成本5億元左右。

　　（二）獎--推動企業(yè)智能化改造升級。

　　立足重慶制造業(yè)企業(yè)實際以及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，強化企業(yè)內(nèi)部挖潛增效。一是支持企業(yè)加大重點企業(yè)裝備智能化改造力度，最高補助金額提高至不超過500萬元。二是對重點企業(yè)在建的數(shù)字化車間和智能工廠項目最高補助上限達500萬元，對建成并認定的數(shù)字化車間和智能工廠項目可再分別獎勵50萬元和100萬元。三是對新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合、服務型制造、人工智能及物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)領(lǐng)域深度應用等單個項目補助金額最高可達500萬元。

　?。ㄈ┗?-著力激發(fā)市場主體活力。

　　降低制造業(yè)企業(yè)成本，促進振興實體經(jīng)濟，不僅需要政府引導，更需要激發(fā)市場主體的活力。一是積極推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。定期組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)"大手牽小手"供需洽談活動，通過市工業(yè)和信息化專項資金，對龍頭企業(yè)采購中小微企業(yè)配套產(chǎn)品年累計在1億元及以上的，按不超過新增采購結(jié)算額的1%給予獎勵，單個企業(yè)獎勵總額不超過200萬元，預計每年可降低企業(yè)進項物流成本3億元。二是創(chuàng)新金融模式支持企業(yè)創(chuàng)新。鼓勵銀行推廣科技型企業(yè)知識價值和商業(yè)價值信用貸款，積極創(chuàng)新多種金融產(chǎn)品和服務模式，適時開發(fā)小微企業(yè)無還本續(xù)貸產(chǎn)品。三是切實降低制度性交易成本。結(jié)合簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務改革部署，一般工業(yè)項目從取得土地到開工審批時間壓減至15個工作日以內(nèi)；高電壓、低電壓辦電環(huán)節(jié)壓減至4個、3個工作日以內(nèi)；大力推行"雙隨機、一公開"監(jiān)管工作，合理確定隨機抽查的比例和頻次，對守法經(jīng)營、信用良好的檢查對象，可降低抽查的比例和頻次。

　　按照重慶市政府要求，重慶市經(jīng)信委將建立"清單化、責任制、銷號法"工作機制，每月收集通報九大政策舉措推進情況，加大督促檢查力度，確保政策落地見效；將通過輿論宣傳、入企宣講、專題培訓等方式，擴大政策知曉面，把支持實體經(jīng)濟發(fā)展的強烈信號及時傳導到企業(yè)，打通政策到企業(yè)的最后"一公里"。（重慶市經(jīng)濟和信息化委員會）

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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