政策放大招 科技型中小企業(yè)獲更多金融支持

　　近日，科技部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)期支持科技型中小企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干政策措施》，旨在加快推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)特別是各類中小企業(yè)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路，強(qiáng)化對(duì)科技型中小企業(yè)的政策引導(dǎo)與精準(zhǔn)支持。

　　值得關(guān)注的是，在加強(qiáng)金融資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持方面，《政策措施》提出，要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)和拓展企業(yè)融資渠道。對(duì)此，多位業(yè)內(nèi)人士表示，加強(qiáng)金融資本市場(chǎng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持，積極拓展企業(yè)融資渠道，能夠適當(dāng)緩解科技型中小企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題。

　　“該《政策措施》的出臺(tái)，將有一大批科技型中小企業(yè)從中受益。”中國(guó)技術(shù)市場(chǎng)協(xié)會(huì)科技評(píng)價(jià)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張兆西表示，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將會(huì)率先受益，與制造業(yè)深度融合的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能類企業(yè)將在資本市場(chǎng)脫穎而出。“符合國(guó)家戰(zhàn)略需要、擁有核心技術(shù)、市場(chǎng)認(rèn)可度高的創(chuàng)新型企業(yè)將獲得格外青睞。”

　　天使投資受鼓勵(lì)

　　私募股權(quán)投資（ＰＥ）和風(fēng)險(xiǎn)投資（ＶＣ）已成為早期中小企業(yè)、初創(chuàng)科技型企業(yè)重要的資本“助推器”。中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)此前發(fā)布的“２０１８年私募基金登記備案及投資運(yùn)作概況”顯示，截至２０１８年年末，ＰＥ／ＶＣ所投案例中屬于中小企業(yè)的案例數(shù)量有５０２９４個(gè)，在投金額１．５７萬(wàn)億元；屬于高新技術(shù)企業(yè)的案例數(shù)有２４７３５個(gè)，在投金額１．０４萬(wàn)億元；屬于初創(chuàng)科技型企業(yè)的案例數(shù)有７１１１個(gè)，在投金額１００４．９１億元。

　　《政策措施》提出，要拓展國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金功能，引導(dǎo)地方政府、社會(huì)資本成立專門投資科技型中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”基金，培育發(fā)展專注投資初創(chuàng)期科技型中小企業(yè)的天使投資。

　　“去年以來(lái)，越來(lái)越多的地方政府出資的引導(dǎo)母基金和我們合作設(shè)立雙創(chuàng)投資基金，此次《政策措施》的出臺(tái)更是讓大家備感振奮。”安芙蘭資本合伙人談文舒表示，《政策措施》的出臺(tái)對(duì)專注早期投資的機(jī)構(gòu)是一大利好。

　　“一般來(lái)說(shuō)，政府資金傾向于支持有較大體量、不會(huì)虧損的大項(xiàng)目，相對(duì)來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)小一些。但是這些大企業(yè)、利潤(rùn)好的項(xiàng)目也都是從小企業(yè)成長(zhǎng)起來(lái)的，小企業(yè)雖然小、弱、風(fēng)險(xiǎn)高，但是他們往往孵化著最新的科技、最有活力的商業(yè)模式，如果得不到支持和投資，很容易‘夭折’。”在談文舒看來(lái)，地方政府與投資機(jī)構(gòu)合作設(shè)立雙創(chuàng)基金，在引入更為專業(yè)和專注的投資人團(tuán)隊(duì)的同時(shí)，又通過(guò)基金把雙方的利益鎖定在一起，可以更好地解決科技型中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　對(duì)此，中科創(chuàng)星合伙人王成表示贊同。“創(chuàng)投喜歡風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)的是機(jī)會(huì)。《政策措施》的出臺(tái)，對(duì)科技型創(chuàng)投基金的發(fā)展是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。”

　　催生科創(chuàng)板高成長(zhǎng)后備企業(yè)

　　當(dāng)前，科創(chuàng)板已經(jīng)平穩(wěn)運(yùn)行１月有余，其包容彈性的上市標(biāo)準(zhǔn)、高效快速的審核周期、創(chuàng)新靈活的激勵(lì)制度，讓國(guó)內(nèi)更多優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)有機(jī)會(huì)走上資本市場(chǎng)的“舞臺(tái)”。

　　《政策措施》提出，實(shí)施“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃２．０”，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板進(jìn)行融資提供便捷通道。

　　“這將為科創(chuàng)板提供眾多的后備企業(yè)。”王成表示，《政策措施》為優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)進(jìn)入“新三板”、科創(chuàng)板給予了適當(dāng)性的傾斜和扶持。“很多科創(chuàng)企業(yè)仍然處于初創(chuàng)階段，距離科創(chuàng)板標(biāo)的要求還有一段距離，需要資本的大力支持。如果能夠幫助他們解決在早期階段遇到的融資難題，將會(huì)催生出一批符合科創(chuàng)板的科技型中小企業(yè)。”

　　截至2018年年末，我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到18.1萬(wàn)家，科技型中小企業(yè)突破13萬(wàn)家。“這些企業(yè)普遍具有成長(zhǎng)速度快、創(chuàng)新能力強(qiáng)、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶卣鳌?rdquo;張兆西表示，“隨著《政策措施》出臺(tái)和‘科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0’的進(jìn)一步實(shí)施，必將推動(dòng)這些企業(yè)獲得更快速度、更高質(zhì)量的發(fā)展，科創(chuàng)板將擁有源源不斷的高成長(zhǎng)后備軍企業(yè)。”

　　早在2014年，科技部火炬中心、深圳證券交易所等單位作為發(fā)起方，啟動(dòng)了“科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0”。該計(jì)劃旨在通過(guò)對(duì)科技金融信息服務(wù)平臺(tái)和科技企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，在政府部門、高新園區(qū)、資本市場(chǎng)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)及第三方中介間實(shí)現(xiàn)信息共享、流程互通、功能互補(bǔ)，共同為科技型中小企業(yè)提供投融資綜合服務(wù)。

　　“雖然‘科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0’早就提出來(lái)了，但受到的關(guān)注卻一般，而科創(chuàng)板實(shí)際上引爆了全社會(huì)對(duì)科技型企業(yè)的關(guān)注。”在王成看來(lái)，“現(xiàn)在重提路線圖計(jì)劃2.0，受到的關(guān)注和投入的資源將比以前好很多。”

　　“目前再次‘強(qiáng)調(diào)科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)路線圖計(jì)劃2.0’，有利于促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新服務(wù)體系進(jìn)行更好地系統(tǒng)整合，為科技型中小企業(yè)全面、順暢配置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)所需的各種資源提供更大力度的支撐，可以更加有效地推動(dòng)形成全社會(huì)創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力，為我國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”張兆西說(shuō)。

　　此外，《政策措施》指出，要開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)，引導(dǎo)銀行信貸支持轉(zhuǎn)化科技成果的科技型中小企業(yè)。加強(qiáng)科技金融結(jié)合試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃等。

　　“一直以來(lái)，銀行不太愿意給中小企業(yè)貸款一大原因是風(fēng)險(xiǎn)太大。”王成表示，《政策措施》支持開(kāi)展貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和科技金融結(jié)合試點(diǎn)，“能夠覆蓋銀行的部分風(fēng)險(xiǎn)，銀行還是非常愿意做投貸聯(lián)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃。”

　　談文舒認(rèn)為，除了政府主管部門外，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮包容性強(qiáng)和激勵(lì)效果明顯的優(yōu)勢(shì)，提供穩(wěn)定的上市通道，建立高效便捷的再融資、股權(quán)激勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等制度，更好地服務(wù)科技型中小企業(yè)。

　　對(duì)于《政策措施》的落地，張兆西建議，一是由科技主管部門牽頭，盡快研究出臺(tái)破解科技型中小企業(yè)融資難的一攬子解決方案；二是由證券監(jiān)管部門牽頭，出臺(tái)有利于科技型中小企業(yè)在資本市場(chǎng)轉(zhuǎn)板的傾斜性政策；三是進(jìn)一步放寬國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)的門檻條件，為更多科技型中小企業(yè)到資本市場(chǎng)融資提供增信和背書(shū)。（記者 羅曉燕）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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