在深入貫徹黨的二十大精神、全面落實新時代國資國企改革部署的背景下，合規(guī)管理已成為企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的重要支撐和核心保障。成都天府產(chǎn)城作為成都產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司旗下產(chǎn)業(yè)載體板塊的支柱企業(yè)，積極對標(biāo)省市國資合規(guī)管理的最新政策要求，聚焦“高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進、高效能落實”，構(gòu)建系統(tǒng)完備的合規(guī)管理體系。通過強化頂層架構(gòu)、優(yōu)化制度保障、完善風(fēng)險防控、培育合規(guī)文化，公司將合規(guī)管理深度融入生產(chǎn)經(jīng)營全流程，以合規(guī)促發(fā)展、以發(fā)展強治理，為公司發(fā)展提供了堅實支撐，同時為國有企業(yè)改革創(chuàng)新提供了鮮活范例。
（成都天府產(chǎn)城與四川師范大學(xué)法學(xué)實踐基地簽約儀式)
強部署、優(yōu)設(shè)計，完善合規(guī)體系頂層架構(gòu)
按照《成都市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》關(guān)于“市屬國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全合規(guī)管理協(xié)同運行機制，重視合規(guī)工作與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、審計監(jiān)督、財務(wù)監(jiān)督、司法監(jiān)督等有效銜接，形成合規(guī)管理與法務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理等的協(xié)同運作，避免交叉重復(fù)，提高合規(guī)管理效能?！钡认嚓P(guān)要求，天府產(chǎn)城積極將合規(guī)管理體系建設(shè)納入公司頂層設(shè)計，抓住集團產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)板塊戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合的契機，在完善戰(zhàn)略規(guī)劃、明確主業(yè)定位的同時，優(yōu)化公司組織結(jié)構(gòu)，通過大部門制改革有效整合公司內(nèi)部監(jiān)督力量，推動紀(jì)檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、風(fēng)險管控等監(jiān)督職能整合，通過設(shè)置法務(wù)、風(fēng)控和內(nèi)控等監(jiān)督專員崗位的形式，建立“大監(jiān)督”的扁平化價值保障部門管理模式，消除部門壁壘，優(yōu)化信息共享和協(xié)作機制，形成系統(tǒng)化、閉環(huán)式的監(jiān)督合力，有力提升合規(guī)管理效能。
同時，在領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，以完善頂層部署為核心，不斷優(yōu)化“五位一體”的合規(guī)管理體系建設(shè)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障，圍繞“管業(yè)務(wù)必須管合規(guī)”的核心理念，將內(nèi)控管理、制度建設(shè)、風(fēng)險控制、法律服務(wù)、合規(guī)文化“五位一體”有機融合，持續(xù)完善合規(guī)管理體系建設(shè)。一是強化內(nèi)控管理，優(yōu)化流程、重點監(jiān)督，確保業(yè)務(wù)透明可控；二是健全制度建設(shè)，完善規(guī)章制度，以制度管人、管事、控風(fēng)險；三是提升風(fēng)險控制能力，建立動態(tài)識別、評估、應(yīng)對機制，常態(tài)化排查業(yè)務(wù)風(fēng)險；四是深化法律服務(wù)，提供前置性法律支持，確保經(jīng)營合法合規(guī)；五是培育合規(guī)文化，通過培訓(xùn)、宣傳等融入員工思想和行為，營造“人人講合規(guī)、事事守規(guī)矩”的良好氛圍。
強制度、抓落實，夯實合規(guī)管理運行支撐
根據(jù)《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》《四川省省屬企業(yè)合規(guī)管理辦法》《成都市屬國有企業(yè)合規(guī)管理辦法》及GB/T 35770-2022/ISO 37301:2021《合規(guī)管理體系要求及使用指南》的相關(guān)要求，天府產(chǎn)城于2024年5月發(fā)布《成都天府產(chǎn)城投資運營有限公司合規(guī)管理辦法》，形成合規(guī)體系建設(shè)綱領(lǐng)性文件。同時，為進一步完善合規(guī)管理體系，公司對80余項制度進行了全面更新，確保各項管理制度與合規(guī)要求高度契合，不斷夯實企業(yè)治理的制度根基。此外，對主責(zé)主業(yè)“地產(chǎn)運營”進行了專項梳理，逐步形成了以“合規(guī)管理辦法為核心、合規(guī)體系運行具體制度和程序文件為支撐、專項合規(guī)指引為保障”的合規(guī)管理制度體系，實現(xiàn)了合規(guī)管理在制度層面的全覆蓋，強化了針對重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)指導(dǎo)和支持，有效降低了合規(guī)風(fēng)險，提升了管理效率，為公司高質(zhì)量發(fā)展和合規(guī)文化建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。
強識別、重防控，強化合規(guī)風(fēng)險管控能力
合規(guī)是指企業(yè)及員工對于內(nèi)外部法律法規(guī)、政策、規(guī)則等的遵循，合規(guī)管理體系建設(shè)主要在于通過相關(guān)合規(guī)義務(wù)的明確和合規(guī)風(fēng)險的梳理、控制、監(jiān)測、評價，以避免企業(yè)因違反合規(guī)義務(wù)導(dǎo)致重大不利后果。天府產(chǎn)城建立了開展合規(guī)義務(wù)識別和合規(guī)風(fēng)險管理所必需的制度工具，包括《成都天府產(chǎn)城投資運營有限公司法律法規(guī)清單》《成都天府產(chǎn)城投資運營有限公司制度清單》《成都天府產(chǎn)城投資運營有限公司合規(guī)風(fēng)險庫》《合規(guī)風(fēng)險評級準(zhǔn)則》等必備文件，并要求業(yè)務(wù)部門作為第一道防線參與和學(xué)習(xí)，劃定員工履職合規(guī)底線，盡可能與內(nèi)控制度銜接，明確具體合規(guī)風(fēng)險的控制措施和風(fēng)險等級，將合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程，分類構(gòu)建既兼具合規(guī)又兼具效率的制度體系，同時持續(xù)優(yōu)化合規(guī)風(fēng)險識別、評價與控制機制，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展注入持續(xù)動力。
強意識、筑防線，厚植合規(guī)建設(shè)思想根基
合規(guī)需全員參與，合規(guī)管理必須符合“三道防線”管理的要求，而相關(guān)工作的實際運行效果與公司合規(guī)文化的建設(shè)緊密關(guān)聯(lián)。目前，天府產(chǎn)城結(jié)合戰(zhàn)略布局，推動合規(guī)文化與企業(yè)法治建設(shè)、內(nèi)控體系、風(fēng)險管理等有機融合，確保合規(guī)文化不僅成為企業(yè)發(fā)展的“底線”，更成為引領(lǐng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展的“高線”，初步形成了自己豐厚的合規(guī)企業(yè)文化。
公司以系統(tǒng)性和創(chuàng)新性為導(dǎo)向，穩(wěn)步推進合規(guī)文化建設(shè)。一方面，通過全員簽署合規(guī)承諾、制定年度合規(guī)目標(biāo)和計劃，強化責(zé)任意識；另一方面，積極拓展法治教育實踐合作，與四川師范大學(xué)法學(xué)院一同向四川省教育廳成功申報建立“天府產(chǎn)城法學(xué)教育實踐基地”，以校企合作為創(chuàng)新實踐，通過多維度、多層次的法治宣傳和教育活動，包括但不限于開展法治培訓(xùn)、模擬法庭、知識競賽、拍攝短視頻、制作展板及參觀教育基地等系列活動，提升了全員合規(guī)意識，推動形成“主動合規(guī)、全員參與”的企業(yè)風(fēng)尚。天府產(chǎn)城通過持續(xù)優(yōu)化合規(guī)管理體系建設(shè)，形成了“頂層設(shè)計科學(xué)化、制度建設(shè)系統(tǒng)化、風(fēng)險防控精準(zhǔn)化、文化培育常態(tài)化”的管理閉環(huán)，這不僅助力企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，也為國有企業(yè)在新時代背景下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗參考和實踐樣板。（圖文：成都天府產(chǎn)城投資運營有限公司）
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