工業(yè)類“雙百企業(yè)”探索改革強(qiáng)身路徑

　　做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，是黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的明確要求。在當(dāng)前國(guó)企改革縱深推進(jìn)的背景下，國(guó)企版圖中占比高、分量重的工業(yè)類國(guó)有企業(yè)該如何落實(shí)這一要求？日前在山東省煙臺(tái)市舉行的國(guó)企改革“雙百行動(dòng)”工業(yè)類“雙百企業(yè)”現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，國(guó)務(wù)院國(guó)資委及部分企業(yè)給出了答案。

　　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 抓好體制機(jī)制轉(zhuǎn)換

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。與會(huì)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障、抓好體制機(jī)制轉(zhuǎn)換，是激發(fā)國(guó)企活力的實(shí)現(xiàn)路徑。

　　北新集團(tuán)建材股份有限公司董事長(zhǎng)王兵介紹，北新建材堅(jiān)持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制，公司中符合條件的黨委成員通過法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層擔(dān)任行政職務(wù)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層中符合條件的黨員依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨委會(huì)擔(dān)任黨內(nèi)職務(wù)。

　　圍繞建立中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度，部分企業(yè)深入研究把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，明確黨組織和其他治理主體的權(quán)責(zé)關(guān)系和決策流程。

　　國(guó)網(wǎng)南瑞集團(tuán)明確黨組織研究討論是董事會(huì)、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理有效銜接。南瑞集團(tuán)總經(jīng)理張建偉介紹，截至今年6月，集團(tuán)共召開黨委會(huì)議25次，決策重大事項(xiàng)138項(xiàng)。同時(shí)，堅(jiān)持黨組織與行政機(jī)構(gòu)同步建設(shè)、同步調(diào)整，規(guī)范完成67個(gè)黨組織換屆，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨組織作用全覆蓋。

　　“要準(zhǔn)確界定企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體的職責(zé)權(quán)限，堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究討論是董事會(huì)、經(jīng)營(yíng)層決策重大問題的前置程序，確保黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中把得了關(guān)、掌得了舵、說得上話、使得上勁。”國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任、黨委委員翁杰明說。

　　他提出，國(guó)有企業(yè)要大力推進(jìn)黨建工作總體要求進(jìn)章程，對(duì)黨委會(huì)構(gòu)成、履責(zé)、參與企業(yè)重大決策等事項(xiàng)進(jìn)行制度化規(guī)定，確保黨組織“把方向、管大局、促落實(shí)”作用充分發(fā)揮。

　　以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度為保障，部分主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的工業(yè)類國(guó)有企業(yè)，通過混合所有制改革等方式，著力推動(dòng)體制機(jī)制轉(zhuǎn)換、增強(qiáng)企業(yè)活力。

　　廣汽集團(tuán)經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，建立股份有限公司、中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、民企合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)三種類型的混合所有制企業(yè)共94戶，數(shù)量占集團(tuán)正常運(yùn)營(yíng)的企業(yè)數(shù)的50％，營(yíng)收收入和利潤(rùn)總額占比分別達(dá)到71％和84％。

　　混合所有制改革不是“一混就靈”，更不能“一混了之”，關(guān)鍵在于切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)股份有限公司為激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力，以增資擴(kuò)股形式引入員工持股49％形成國(guó)有控股公司，將員工利益和企業(yè)利益綁定；為了推進(jìn)整體上市，進(jìn)一步將員工股溢價(jià)轉(zhuǎn)讓給社會(huì)投資機(jī)構(gòu)和26名管理團(tuán)隊(duì)與核心骨干。鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)董事長(zhǎng)焦承堯介紹，通過改革，企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先同行，國(guó)有資本大幅增值，國(guó)有資本影響力和控制力不斷放大。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 激發(fā)人員活力

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。近年來，國(guó)有企業(yè)特別是工業(yè)類國(guó)有企業(yè)依靠自主創(chuàng)新，相繼在高鐵、載人航天、集成電路等領(lǐng)域取得一大批創(chuàng)新成果，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　但不可否認(rèn)的是，國(guó)有企業(yè)核心技術(shù)“卡脖子”的問題依然突出，自主創(chuàng)新能力弱、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題表現(xiàn)突出，受制于人的核心技術(shù)已成為最大短板。在現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)上，翁杰明明確提出，突破核心技術(shù)，工業(yè)類國(guó)有企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。他說：“要高度認(rèn)識(shí)到新形勢(shì)下加強(qiáng)自主創(chuàng)新的重要性，努力做自主創(chuàng)新的‘領(lǐng)頭羊’”。

　　煙臺(tái)萬(wàn)華董事長(zhǎng)廖增太對(duì)此深有體會(huì)。他說，創(chuàng)業(yè)之初，煙臺(tái)萬(wàn)華曾和國(guó)外跨國(guó)公司進(jìn)行長(zhǎng)達(dá)4年的艱苦談判，希望引進(jìn)先進(jìn)的MDI（二苯基甲烷二異氰酸酯）制造技術(shù)改造落后的生產(chǎn)裝置，但最終化為泡影，萬(wàn)華一度陷入生存困境。為此，煙臺(tái)萬(wàn)華組建了多支研發(fā)隊(duì)伍，經(jīng)過21年的艱苦攻關(guān)，成功打破了跨國(guó)公司技術(shù)封鎖，成為全球技術(shù)領(lǐng)先的MDI生產(chǎn)商。

　　如今，煙臺(tái)萬(wàn)華已在海內(nèi)外建立了6大研發(fā)基地、7個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、150多個(gè)裝備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建起從基礎(chǔ)研究、工程開發(fā)到產(chǎn)品研發(fā)的全方位創(chuàng)新體系。最近5年，煙臺(tái)萬(wàn)華圍繞國(guó)際領(lǐng)先核心技術(shù)累計(jì)投入研發(fā)資金30多億元，自主開發(fā)并完成重大科技成果轉(zhuǎn)化100余項(xiàng)。

　　人才是創(chuàng)新的第一資源，也是國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、贏得競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的重要因素。長(zhǎng)期以來，國(guó)有企業(yè)積累了雄厚的人才資源，如何激發(fā)“人”的活力是一道關(guān)鍵命題。部分企業(yè)從建立職業(yè)經(jīng)理人制度、開展中長(zhǎng)期激勵(lì)、構(gòu)建市場(chǎng)化用工制度等方面進(jìn)行了探索。

　　南瑞集團(tuán)在10家基層單位48個(gè)領(lǐng)導(dǎo)崗位開展試點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員“全體起立”競(jìng)聘上崗，干部“能上能下”在重點(diǎn)崗位初步實(shí)現(xiàn)；在分配機(jī)制上，實(shí)施分類差異考核與激勵(lì)機(jī)制，去年有11家基層單位負(fù)責(zé)人年薪標(biāo)準(zhǔn)高于集團(tuán)主要負(fù)責(zé)人，同職級(jí)負(fù)責(zé)人間年薪標(biāo)準(zhǔn)差距達(dá)3倍，“大鍋飯”被打破。張建偉介紹，2017年集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)額度2165萬(wàn)元，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)績(jī)突出的一線員工，最高獎(jiǎng)勵(lì)額度達(dá)18萬(wàn)元。

　　中車齊車集團(tuán)有限公司為激活員工活力，通過實(shí)施班組裂變、輛時(shí)制、大部件工資制等變革，建立起與市場(chǎng)接軌的工資體系，構(gòu)建起支撐企業(yè)發(fā)展的核心人力資本隊(duì)伍。目前，齊車集團(tuán)擁有高科技研發(fā)人員1723名，核心專利1964項(xiàng)；新余鋼鐵中層副職全部競(jìng)聘產(chǎn)生并由員工代表參與打分，每年按一定比例淘汰，讓“能者上、庸者下”成為現(xiàn)實(shí)。

　　深化供給側(cè)改革 提升發(fā)展質(zhì)量

　　工業(yè)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的筋骨，打造“鋼筋鐵骨”需要“千錘百煉、去蕪存菁”。國(guó)資監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人和與會(huì)企業(yè)代表認(rèn)為，工業(yè)類國(guó)有企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)需要繼續(xù)“強(qiáng)身健體”，通過深化供給側(cè)改革提升發(fā)展質(zhì)量。

　　出清低效無(wú)效資產(chǎn)、解決歷史遺留問題，是工業(yè)類國(guó)企輕裝上陣的重要前提。翁杰明提出，工業(yè)類國(guó)企要全面開展“壓減”和“處僵治困”工作，推動(dòng)低效無(wú)效企業(yè)退出。鋼鐵、煤炭等行業(yè)“雙百企業(yè)”要繼續(xù)按照國(guó)家要求做好化解過剩產(chǎn)能，推動(dòng)低效無(wú)效資產(chǎn)退出工作。他說：“企業(yè)要把握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的有利時(shí)機(jī)，抓緊在‘三供一業(yè)’、退休人員社會(huì)化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題上爭(zhēng)取最大程度解決。”

　　部分企業(yè)的“僵尸企業(yè)”處置工作已取得明顯進(jìn)展，“三供一業(yè)”移交也順利開展。新余鋼鐵集團(tuán)黨委常委林榕介紹，新鋼社會(huì)職能移交基本按計(jì)劃完成。原先企業(yè)負(fù)責(zé)管理的8萬(wàn)余人、占新余市城區(qū)人口七分之一的19個(gè)社區(qū)退休人員、退職人員、解除勞動(dòng)關(guān)系人員等人員的管理和民政事務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、公共衛(wèi)生等社會(huì)化管理職能，全部移交給了當(dāng)?shù)卣?，有限電視網(wǎng)絡(luò)、水電氣等管理職能移交給專業(yè)企業(yè)。

　　有破就有立。在新的開放格局和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，部分國(guó)有企業(yè)聚焦國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)鏈積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　“中國(guó)煤炭產(chǎn)量占世界的一半，雖然煤炭在一次能源占比將逐步下降，但仍將長(zhǎng)期保持較高比例。”鄭州煤礦機(jī)械集團(tuán)基于這一判斷，在行業(yè)內(nèi)率先投資對(duì)煤機(jī)生產(chǎn)線實(shí)施智能化改造，每年節(jié)省人工成本超過5000萬(wàn)元，人均工效和產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。同時(shí)，研發(fā)煤礦綜采無(wú)人工作面技術(shù)，井下應(yīng)用試驗(yàn)取得良好成效。焦承堯說，這一技術(shù)大批量推廣后，將實(shí)現(xiàn)煤炭綜采的安全、高效、智能。

　　廣汽集團(tuán)2017年4月正式啟動(dòng)廣汽智聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，總投資450億元，到2025年將建成40萬(wàn)臺(tái)汽車的年產(chǎn)能。同時(shí)，廣汽正加快開展車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、智能語(yǔ)音控制等創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)，已開發(fā)出首款具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)人駕駛汽車。廣汽集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理吳松介紹，預(yù)計(jì)2020年廣汽將實(shí)現(xiàn)L3級(jí)別（車輛可完成所有駕駛動(dòng)作）高速公路無(wú)人駕駛汽車量產(chǎn)，2022年將完成L4級(jí)別（完全自動(dòng)駕駛）自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的開發(fā)。

　　工業(yè)類國(guó)企負(fù)債率普遍較高，在負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率“雙重管控”上，一些企業(yè)也開展了有效探索，確保資產(chǎn)負(fù)債率安全可控。

　　新余鋼鐵通過開辟銀行間市場(chǎng)債券融資渠道、開展海外融資運(yùn)作、開展項(xiàng)目融資等方式，資產(chǎn)負(fù)債率從72％降低到57.77％，財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)大幅度減輕；南瑞集團(tuán)2017年對(duì)旗下國(guó)電南瑞科技股份有限公司實(shí)施重大資產(chǎn)重組，并在2018年成功完成重組配套融資逾61億元，資產(chǎn)證券化率由42％上升至89％，負(fù)債率由2012年的53.43％降低至2017年的46.02％。張建偉說，“降杠桿”為下一步推進(jìn)集團(tuán)整體上市、加快實(shí)施市場(chǎng)化改革奠定了良好基礎(chǔ)。

　　盡管部分領(lǐng)域、部分企業(yè)的改革取得明顯進(jìn)展，翁杰明依舊以時(shí)不我待的緊迫感要求工業(yè)類國(guó)有企業(yè)深刻理解改革的艱巨性和復(fù)雜性，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國(guó)有企業(yè)改革的重要性和緊迫性。他說，工業(yè)類國(guó)有企業(yè)仍需切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感使命感，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣，迎難而上、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新，下更大力氣推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，充分激發(fā)企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，為改革發(fā)展不斷注入新鮮力量。（記者 陳灝 楊文）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀