推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，地方如何出招？

　　編者按：近期，全國各省市區(qū)兩會密集召開。梳理地方政府工作報告可以看出，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、支持和發(fā)展民營經(jīng)濟、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級等成為2019年地方工作重點。從地方政府工作報告看各地如何推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　北京：不斷壯大高精尖產(chǎn)業(yè)

　　2019年，北京將堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力增強全國科技創(chuàng)新中心的引領性和影響力。以全球化視野謀劃和推動全國科技創(chuàng)新中心建設，塑造更多先發(fā)性、引領型發(fā)展，有力支撐首都高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)新型國家建設。

　　持續(xù)深化科技體制改革。充分發(fā)揮中關村示范區(qū)改革"試驗田"作用，健全以知識價值為導向的分配制度。注重培養(yǎng)一批愛科技、懂創(chuàng)新、會服務的專業(yè)化機構(gòu)和人才，培育第三方服務市場，為創(chuàng)新型企業(yè)全生命周期做好優(yōu)質(zhì)服務。發(fā)揮科技創(chuàng)新母基金作用，進一步落實知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、投貸聯(lián)動等創(chuàng)新舉措，培育更多早投、長投科技型中小微企業(yè)的耐心資本。實施"一帶一路"科技創(chuàng)新北京行動計劃，不斷增強北京在全球科技競爭中的影響力和話語權(quán)。

　　強化科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。積極承接國家重大科技任務，加快培育量子信息、網(wǎng)絡空間安全等領域國家實驗室，主動做好配套服務。爭取智能制造和機器人、深空探測等重點任務和項目在京落地。聚焦5G、人工智能、醫(yī)藥健康等關鍵方向，精心組織推進創(chuàng)新攻關，更好服務國家創(chuàng)新戰(zhàn)略需求。

　　努力打造國際人才高地。實施推動首都高質(zhì)量發(fā)展人才支撐計劃。推動中關村國家人才管理改革試驗區(qū)建設，重點支持一批30歲以下青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才成長。推進國際人才社區(qū)建設。

　　全力抓好"三城一區(qū)"主平臺建設。中關村科學城要系統(tǒng)布局基礎前沿和關鍵核心技術(shù)，培育和發(fā)展具有全球影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和"專精特新"的隱形冠軍。懷柔科學城要深化城市設計，開工建設高能同步輻射光源等大科學裝置以及第二批交叉研究平臺，吸引研究機構(gòu)、平臺運營機構(gòu)入駐并實體化運行。未來科學城要著力增強創(chuàng)新要素的活力，"一企一策"盤活入駐央企存量資源，鼓勵和引導央企研發(fā)機構(gòu)進行混合所有制改革，推動沙河大學城科教融合。北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要著力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源智能汽車、醫(yī)藥健康、機器人和智能制造等四大產(chǎn)業(yè)集群，加快建設智能車聯(lián)等20個技術(shù)創(chuàng)新中心和基因藥物制備等10個產(chǎn)業(yè)中試基地。

　　不斷壯大高精尖產(chǎn)業(yè)。狠抓10個高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策落地。實施北京智源行動計劃，推進醫(yī)藥健康協(xié)同創(chuàng)新行動計劃，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設。推動奔馳新能源汽車、超高清顯示設備、集成電路生產(chǎn)線、第三代半導體、"無人機小鎮(zhèn)"等重大項目落地。編制中關村示范區(qū)一區(qū)十六園統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，引導各區(qū)、各園區(qū)聚焦主業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。

　　持續(xù)改善營商環(huán)境。深入落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃。狠抓"9+N"政策2.0版落地。深化"證照分離"改革，擴大生活性服務業(yè)企業(yè)"一區(qū)一照"登記范圍。讓越來越多的事項實現(xiàn)"全市通辦"。各級80%事項實現(xiàn)"一門"辦理，70%事項"一窗"分類受理。制定全市統(tǒng)一的政務服務事項規(guī)范和辦事指南，在全市范圍內(nèi)努力實現(xiàn)同一事項同等條件無差別辦理。企業(yè)群眾辦事提供的材料減少60%以上，各級100個高頻事項實現(xiàn)一次不用跑或者最多跑一次。堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展，全面執(zhí)行國家減稅降費政策，確保企業(yè)社保繳費負擔不增加。糾正一些政府部門和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)款項行為。當好企業(yè)"服務管家"，確保兌現(xiàn)"服務包"承諾事項。

　　天津：構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系

　　2019年，天津要在"鞏固、增強、提升、暢通"上下功夫，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得更大成效。加快構(gòu)建以人工智能為引領的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。深入實施新一代人工智能、生物醫(yī)藥、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，落實智能制造綜合標準化與新模式應用、首臺套重大技術(shù)裝備保險補償、重點新材料首批次應用保險試點等政策，為企業(yè)提供更多應用場景和市場空間。精心打造人工智能領域的自主可控信息、智能安防、大數(shù)據(jù)、先進通信、智能網(wǎng)聯(lián)車、工業(yè)機器人、智能終端7條產(chǎn)業(yè)鏈。實施智能物流、智能交通、智能醫(yī)療服務等"智能+"工程，建成一批智能工廠、數(shù)字化車間。大力推進合成生物技術(shù)創(chuàng)新、化學藥轉(zhuǎn)型升級、中藥現(xiàn)代化國際化，加快建設具有全球影響力的生物制藥研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。積極培育新能源汽車、鋰離子電池、氫能源燃料電池等產(chǎn)業(yè)，打造石墨烯、動力電池新材料、電子信息材料產(chǎn)業(yè)化基地。

　　要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推進"互聯(lián)網(wǎng)+智能制造"、大數(shù)據(jù)應用示范等工程，開展工業(yè)企業(yè)"上云"行動，推動冶金、石化、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造。全力打好"三去一降一補"組合拳，加快鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，"一企一策"推動鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能調(diào)整優(yōu)化升級，堅決破解"鋼鐵圍城"問題。完成60個工業(yè)園區(qū)的整合取締，形成分布合理、特色鮮明、綠色發(fā)展的園區(qū)格局，堅決破解"園區(qū)圍城"問題。繼續(xù)開展中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型行動。加快實施"質(zhì)量立市"戰(zhàn)略，打響天津制造品牌。促進軍民深度融合發(fā)展，構(gòu)建軍民融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

　　要提高服務業(yè)層次和規(guī)模。進一步提高現(xiàn)代服務業(yè)占比，大力發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)服務，創(chuàng)建國家級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息安全產(chǎn)業(yè)基地，推進國家級電子商務示范基地建設，打造一批本地化、高品質(zhì)的工業(yè)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)平臺。

　　要加快高水平創(chuàng)新平臺建設。充分發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，積極吸引集聚各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。加快國家合成生物技術(shù)創(chuàng)新中心、"天河三號"百億億次超級計算機、國家級基礎軟件創(chuàng)新中心、現(xiàn)代中藥國家重點實驗室、中科曙光國家先進計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺和一批科技創(chuàng)新2030重大項目落地建設，申建6個國家企業(yè)技術(shù)中心。

　　要培育壯大科技型企業(yè)。積極培育創(chuàng)新主體，建立高質(zhì)量科技型企業(yè)入庫機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，爭取國家科技重大專項支持，打造一批中試平臺，支持培育一批科技型企業(yè)掛牌上市，國家高新技術(shù)企業(yè)達到5600家。實施創(chuàng)新型企業(yè)領軍計劃，分級分類遴選一批"雛鷹"企業(yè)、"瞪羚"企業(yè)和科技領軍企業(yè)，進行梯度培育和精準扶持，加快培育一批具有國際競爭力、影響力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、龍頭企業(yè)和"隱形冠軍"。

　　要升級加力支持和發(fā)展民營經(jīng)濟。大幅清理和減免涉企收費，除涉及公共安全和生態(tài)資源項目外，對授權(quán)地方制定標準的行政事業(yè)性收費一律免征，對地方有權(quán)確定標準的政府性基金一律免征，中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征，全面取消城市基礎設施配套收費，切實減輕企業(yè)社會保險費負擔，降低部分工業(yè)項目土地出讓底價標準，實行高速公路差異化收費。下大力量緩解企業(yè)融資難題，安排100億元的再貸款和再貼現(xiàn)資金、100億元的常備借貸便利資金，專項用于支持地方金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)的信貸投放，設立50億元的融資擔保發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)發(fā)展基金、100億元的民營企業(yè)紓困基金，為符合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方向、有前景的民營企業(yè)提供融資服務和流動性支持。全力營造公平競爭環(huán)境，年度部門政府采購預算中專門面向中小微企業(yè)比例不低于30%。全面提升民營企業(yè)核心競爭力，對民營科技領軍企業(yè)和領軍培育企業(yè)實施重大創(chuàng)新項目分別給予最高500萬元和300萬元補助，推動更多民營企業(yè)做優(yōu)做強。

　　河北：強力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　2019年，河北將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，河北將落實"鞏固、增強、提升、暢通"八字方針，強力實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等系列三年行動計劃，依托龐大的制造業(yè)基礎，著力強鏈、補鏈、延鏈，工業(yè)設計優(yōu)化一批、技術(shù)改造提升一批、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化一批、產(chǎn)業(yè)延伸集聚一批，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年，河北省將深入開展"萬企轉(zhuǎn)型"行動，全面推動工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、綠色發(fā)展、現(xiàn)代管理。實施新一輪技術(shù)改造，滾動推進1000項技改項目，力爭2020年前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部完成新一輪技術(shù)改造。

　　同時，做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展智能制造，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設和模式應用。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套，高質(zhì)量發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，培育更多的"專精特新"隱形冠軍。

　　要推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速增效。打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，河北省鎖定了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范、創(chuàng)新百強培育等6大工程，以及京津冀大數(shù)據(jù)、北戴河生命健康、承德釩鈦等30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭年內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入突破1.5萬億元。

　　加快轉(zhuǎn)型升級，要促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。今年，河北省將以工業(yè)設計助推河北制造向河北創(chuàng)造躍升，加快工業(yè)設計產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設；加快發(fā)展高端研發(fā)、金融科技、智慧物流等現(xiàn)代服務業(yè)，培育體驗經(jīng)濟、共享經(jīng)濟；促進"互聯(lián)網(wǎng)+"和"+互聯(lián)網(wǎng)"相協(xié)同、線上和線下相結(jié)合、虛擬和現(xiàn)實相交互，打造新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新經(jīng)濟。

　　提速創(chuàng)新驅(qū)動，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。對于優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，按照報告部署，今年河北省將實施關鍵核心技術(shù)重點研發(fā)計劃，加快轉(zhuǎn)化一批國際先進技術(shù)，集中攻關一批國內(nèi)空白技術(shù)，著力開發(fā)一批關鍵共性技術(shù)，超前布局一批前沿重大技術(shù)。同時，支持科技領軍企業(yè)、民營高技術(shù)企業(yè)牽頭重大科技項目，強化企業(yè)、科研院所和高校的創(chuàng)新資源整合共享，加快科技成果展示交易中心、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設。支持衡水與中國科學院合作建設超級計算中心。

　　企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的中堅力量，為此河北省將培育壯大創(chuàng)新主體和載體。今年將繼續(xù)實施科技倍增計劃，力爭全省新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1800家以上、科技型中小企業(yè)1萬家以上。積極爭取國家重大創(chuàng)新資源布局河北、布局雄安新區(qū)，推動省級重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺優(yōu)化整合、提檔升級。

　　在提高"雙創(chuàng)"活力和水平方面，報告提出，繼續(xù)實施孵化器和眾創(chuàng)空間倍增計劃，年內(nèi)新增省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地110家，促進專利申請快速增長。

　　福建：培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎

　　2019年，福建將著力創(chuàng)新驅(qū)動，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。大力培育"雙高"企業(yè)和"專精特新"的隱形冠軍，新增高新技術(shù)企業(yè)350家、高成長企業(yè)70家，力爭全省研發(fā)投入增長22%以上。深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮國家"雙創(chuàng)"示范基地帶動作用；支持建設"國字號"研發(fā)機構(gòu)，加快建設若干個省實驗室，培育國家實驗室"預備隊"。深入實施八閩英才、海納百川工程；精選20個左右產(chǎn)業(yè)領軍團隊，給予每個團隊每年最高5000萬元支持。實施科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接工程，有效促進科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進國家級知識產(chǎn)權(quán)軍民融合首批試點省建設。

　　著力轉(zhuǎn)型升級，強化高質(zhì)量發(fā)展新支撐。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施百億龍頭成長計劃，力爭主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)達45家；加快培育18個以上產(chǎn)值超千億元產(chǎn)業(yè)集群；實施萬億有效投資計劃，重點抓好投資超百億元的制造業(yè)項目，推動100個省重點產(chǎn)業(yè)項目建成或部分建成；設立100億元的省技改投資基金，實施500項省級重點技改項目；深化"互聯(lián)網(wǎng)+先進制造"，推動4000家以上中小企業(yè)"上云上平臺"。

　　推進新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超5000億元；辦好第二屆數(shù)字中國建設峰會，實施100個人工智能應用示范項目，形成100個深度應用場景；實施一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目；推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合，新增10家以上省級服務型制造示范企業(yè)；建立廣泛覆蓋的快遞末端服務網(wǎng)絡，支持建設5個國家物流樞紐布局承載城市；加快發(fā)展平臺經(jīng)濟，爭取央企、民企、外企在閩設立區(qū)域總部。

　　湖北：加快新舊動能轉(zhuǎn)換

　　2019年，湖北將大力推進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。全面貫徹"鞏固、增強、提升、暢通"八字方針，把推動制造業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升湖北省在供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈中的地位。

　　加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。支持武漢、襄陽、宜昌、孝感等地創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推動先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。支持武漢建設國家會展中心城市和中國軟件名城。支持襄陽、宜昌建設現(xiàn)代供應鏈體系重點城市。

　　持續(xù)釋放內(nèi)需潛力，培育中部強大市場。支持武漢、襄陽、宜昌、黃石、鄂州突破性發(fā)展跨境電子商務。

　　持續(xù)擴大有效投資。引導各類資本更多投向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、基礎設施等領域。2019年，10億元以上重大項目新開工270個以上，續(xù)建620個以上。

　　著力完善區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，開拓高質(zhì)量發(fā)展重要動力源。加快推進"一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同"的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。深入實施區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略，大力促進跨區(qū)域合作，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進。

　　更大力度增強科技創(chuàng)新能力。省級財政每年籌集100億元，重點支持科技重大平臺、重大項目、重大園區(qū)建設。全力支持武漢創(chuàng)建綜合性國家科學中心。規(guī)劃建設"光谷科技創(chuàng)新大走廊"。

　　轉(zhuǎn)自：中國電子報

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