金融業(yè)深度開放擬定時間表 外資持股比例大幅提高


來源:中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)   時間:2017-11-11





  我國金融業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了更高層次的市場準(zhǔn)入、更深程度的對外開放階段。

  國新辦10日舉行中美元首北京會晤經(jīng)濟(jì)成果吹風(fēng)會,財(cái)政部副部長朱光耀介紹了我國金融業(yè)將向外資開放的具體情況,涵蓋銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等各領(lǐng)域。

  按照計(jì)劃,三年后,外資直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例將不再受限制;五年后,外資投資設(shè)立經(jīng)營人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例也不再受限制。銀行業(yè)則將實(shí)施內(nèi)涵豐富、公平競爭的內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則。

  這意味著,幾乎整個中國金融行業(yè)將“敞開胸襟”,對境外投資人開放。過往的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)顯示,受益于對外開放,中國金融業(yè)做大做強(qiáng),并在全球市場占據(jù)一席之地,而未來的前景更值得期待。中國金融業(yè)競爭性將進(jìn)一步提高,以競爭促進(jìn)行業(yè)優(yōu)化、繁榮和穩(wěn)健,更好地契合企業(yè)“走出去”步伐,更大程度參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

  銀行:

  股權(quán)投資比例規(guī)則將“內(nèi)外一致”

  朱光耀介紹說,中方將取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制,實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則。

  “目前我國金融業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn),具備了進(jìn)一步開放的良好條件,當(dāng)前金融體系能夠接受外資以更高持股比例進(jìn)入。”交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,現(xiàn)在新的境外投資者單個和累計(jì)持股比例開放力度比較大,一定程度上滿足了外資對中國金融業(yè)投資的需要,有助于吸引外資中長期進(jìn)入中國市場。對于中國金融業(yè)而言,進(jìn)一步開放也會帶來更多先進(jìn)的經(jīng)營理念、管理方式和多元化投資者。

  數(shù)據(jù)顯示,截至去年年底,外資銀行資產(chǎn)占我國銀行類機(jī)構(gòu)總資產(chǎn)的1.3%,從全球來看處于較低水平。

  外資的引入必將帶來行業(yè)的競爭。“未來中小銀行或面臨著被并購機(jī)遇,外資股東的加速整合也將引領(lǐng)中小銀行向著高質(zhì)量發(fā)展,打造出一批有特色的銀行。”中國銀行首席研究員宗良認(rèn)為。

  從金融行業(yè)來看,銀行業(yè)規(guī)模體量較大,外資提高持股比例對資本金要求較高。因此連平預(yù)計(jì),境外機(jī)構(gòu)大規(guī)模持股國內(nèi)大型銀行的可能性不大,但逐步提高對中小型銀行、保險(xiǎn)、證券、期貨公司等持股力度的可能性會相對更大一些。

  放寬外資持股比例的意義不僅僅局限在金融業(yè)。浙商銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家殷劍鋒指出,這還意味著我國資本項(xiàng)目的開放步伐加快,并為未來證券投資項(xiàng)下的對外開放奠定基礎(chǔ)。

  證券:

  三年后外資持股比例不再受限

  證券類機(jī)構(gòu)的放開步伐更快,放開程度更徹底。中方?jīng)Q定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%。上述措施實(shí)施三年后,投資比例不受限制。

  交銀國際董事總經(jīng)理、研究部主管洪灝表示,這是中國金融市場開放的重要一步,也顯示了中國作為一個大國的自信。放寬外資對境內(nèi)證券等機(jī)構(gòu)的持股比例限制,將提高市場的競爭和透明性,最終帶來市場資金成本的下降,有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

  “這是內(nèi)地資本市場對外開放的新時代,也是在證券、基金、債券方面的互聯(lián)互通機(jī)制開啟后,金融產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步互聯(lián)互通,值得關(guān)注。”香港資深投行人士溫天納稱。

  溫天納預(yù)計(jì),內(nèi)地金融業(yè)對外開放的下一步將是對外資機(jī)構(gòu)的“國民待遇化”,比如降低資本金規(guī)模門檻等。此外,外資機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的地域限制、上市和非上市有無細(xì)分等,還需相關(guān)政策進(jìn)一步明晰。“會否讓紅籌內(nèi)資以外資方式回流,也是一個值得關(guān)注的話題。”溫天納稱。

  從具體業(yè)務(wù)角度,申萬宏源證券研究所市場研究總監(jiān)桂浩明認(rèn)為,外資金融機(jī)構(gòu)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面有優(yōu)勢,而境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)在投行、經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)等方面也有自身的本土優(yōu)勢,兩者優(yōu)勢如何進(jìn)一步融合,將受到市場關(guān)注。在他看來,外資證券經(jīng)營機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)營理念和境內(nèi)市場的融合還需要一個過程。

  保險(xiǎn):

  分步放開外資持股人身險(xiǎn)公司限制

  作為中國金融業(yè)對外開放進(jìn)程中,開放時間最早、開放力度最大、效果也最明顯的保險(xiǎn)行業(yè),也給出了“大禮包”。具體而言,三年后將單個或多個外國投資者投資設(shè)立經(jīng)營人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%,五年后投資比例不受限制。

  數(shù)據(jù)顯示,截至目前,共有來自16個國家和地區(qū)的境外保險(xiǎn)公司在我國設(shè)立了57家外資保險(xiǎn)公司,同時外資險(xiǎn)企的市場份額逐步擴(kuò)大,從入世之初不足1%增長到2016年末的5.19%。

  不過,與中資險(xiǎn)企相比,外資險(xiǎn)企的發(fā)展規(guī)模和速度還存在相對緩慢的問題。社科院保險(xiǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心秘書長郭金龍表示,外資險(xiǎn)企已成為我國保險(xiǎn)市場發(fā)展的重要組成部分,對我國保險(xiǎn)市場有顯著影響,但存在發(fā)展相對緩慢、份額占比較小等問題。

  此次放寬外資股東的持股比例,無疑將進(jìn)一步激發(fā)國外資本進(jìn)入中國市場的熱情,并提高話語權(quán)。

  國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所教授朱俊生表示,這是保險(xiǎn)業(yè)開放的非常積極的信號。外資的股權(quán)比例突破50%并將逐步放開,意味著外資進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)的組織形式可以更加靈活,在合資公司中可以謀取控股地位,甚至還可以以獨(dú)資子公司的形態(tài)經(jīng)營,從而增強(qiáng)了外資保險(xiǎn)公司的經(jīng)營靈活性與自由度。同時,進(jìn)一步的開放對于推動保險(xiǎn)市場改革、促進(jìn)保險(xiǎn)市場競爭、提高市場效率都具有積極的意義。

  朱俊生分析認(rèn)為,除了股權(quán)比例之外,對外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)地域和業(yè)務(wù)范圍的開放,也是開放的重要方面。另外,開放是雙向的,“走出去”也很重要,還有很多工作需要做。

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  轉(zhuǎn)自:上海證券報(bào)



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