日前，工業(yè)和信息化部公布了第八批國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地名單，其中，湖南祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工（綠色食品）身份入選。據(jù)了解，祁陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)聚集了糧食、油茶、茶葉、果蔬、畜禽等綠色食品加工企業(yè)，2017年全區(qū)完成技工貿(mào)總收入280億元，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值226.5億元，園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度達到97%。該開發(fā)區(qū)的發(fā)展是集聚發(fā)展政策效應在食品工業(yè)領域的具體體現(xiàn)。
近年來，集聚發(fā)展政策效應在食品工業(yè)領域集中顯現(xiàn)，食品特色區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的重要支柱。據(jù)初步統(tǒng)計，食品工業(yè)領域已有25個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，數(shù)百個具有一定規(guī)模和較強區(qū)域影響力的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這些基地和園區(qū)示范帶動效應顯著。
“‘大集群’發(fā)展是食品工業(yè)必然的路徑選擇。”中國食品工業(yè)協(xié)會常務副會長劉治指出，食品產(chǎn)業(yè)集群已形成多渠道、多層次、全方位、市場化、生態(tài)化的高效運行機制。
優(yōu)化布局助力區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
在國家一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的指導下，我國的食品工業(yè)逐步形成東部地區(qū)、西部地區(qū)、中部地區(qū)、東北地區(qū)四大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展格局。據(jù)《中國食品工業(yè)發(fā)展報告（2012-2017）》顯示，2015年，我國東部、中部、西部、東北部食品工業(yè)利潤總額分別比2012年增長25.4%、34.4%、24.3%和-25.4%。東部地區(qū)繼續(xù)保持領先和優(yōu)勢的地位；中部、西部分別將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)域結構布局更加合理；東北則出現(xiàn)暫時下滑。
劉治表示，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)推進，新一輪振興東北戰(zhàn)略即將出臺的背景下，未來我國區(qū)域發(fā)展將更加協(xié)調(diào)有序，“從資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、消費習慣及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎等方面出發(fā)，食品各行業(yè)空間布局將更加優(yōu)化，食品企業(yè)將持續(xù)向主要原料產(chǎn)區(qū)、重點銷區(qū)和重要交通物流節(jié)點集中。”
值得一提的是，在帶動和引領縣域經(jīng)濟加速發(fā)展過程中，食品工業(yè)表現(xiàn)尤為突出。據(jù)悉，目前全國已有近200個縣（市、區(qū)）被中國食品工業(yè)協(xié)會認定為“全國食品工業(yè)強縣”。這些食品工業(yè)強縣的食品工業(yè)總產(chǎn)值均占全縣工業(yè)總產(chǎn)值50%以上。它們以食品產(chǎn)業(yè)及其關聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)，充分利用當?shù)刭Y源，進行農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和食品制造，通過發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應、扶持龍頭食品企業(yè)進行基地建設等，有力帶動了縣域相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，創(chuàng)立了各具特色的縣域經(jīng)濟發(fā)展的新模式。
政府引導確定戰(zhàn)略服務企業(yè)
作為一個空間經(jīng)濟組織形式，產(chǎn)業(yè)集群所具有的資源集聚、成本節(jié)約、協(xié)同創(chuàng)新方面的積極效應，決定了它是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中區(qū)域競爭實力增強的路徑，也是區(qū)域治理實踐中很有影響力的政策工具，更是衡量一個地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展程度的重要指標。
政府在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中擔當著重要角色，發(fā)揮著調(diào)控和引導作用。在不久前舉辦的2017年中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展年會上，大連莊河市市長趙永勃介紹了將莊河打造成為“中國貝類產(chǎn)業(yè)之都”的政府經(jīng)驗：莊河有海洋經(jīng)濟優(yōu)勢，在打造貝類加工養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群方面有得天獨厚的條件。莊河的經(jīng)濟也顯示出了依海特征、開放格局，有基礎和條件建設貝類產(chǎn)業(yè)之都。海洋經(jīng)濟在莊河地區(qū)占經(jīng)濟總量31%，水產(chǎn)加工企業(yè)占到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的80%以上。
他表示，政府在此過程中主要扮演了兩個角色：一是做好“引導者”，提出生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，必須做好生態(tài)環(huán)境和品牌產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)測，打造“水清、岸綠、灘凈”的發(fā)展藍圖。據(jù)介紹，為了保護海洋生態(tài)，避免大面積養(yǎng)殖造成的污染，當?shù)卣e極推進海洋牧場標準化生產(chǎn)，苗種繁育、收獲過程實現(xiàn)標準化、清潔化。目前全市50%以上的水產(chǎn)品加工企業(yè)取得了歐盟認證，環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集群初見規(guī)模。二是做好“服務員”，在引資、引質(zhì)、引技方面做好服務工作，尤其是在培育市場主體、培育市場體系、打造龍頭企業(yè)方面，為產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。
陜西省食品協(xié)會副會長兼秘書長林曉平表示，在扶持產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的過程當中，首先是政府要做好規(guī)劃和計劃；其次是一個產(chǎn)業(yè)集群必須有一到多個龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭引領作用；此外，產(chǎn)業(yè)集群要為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展發(fā)揮示范和加速器作用。
龍頭帶動集群發(fā)展更具特色
隨著近年來食品企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組步伐不斷加快，一批規(guī)模大、品牌亮、效益好、帶動廣、市場競爭力強的大型企業(yè)集團紛紛涌現(xiàn)。2015年，全國產(chǎn)值百億級以上的食品企業(yè)數(shù)量已有54家，且有兩家企業(yè)產(chǎn)值超千億。2017年，在《財富》世界五百強排行榜中，中糧集團排名第136位。
“火車跑得快，全靠車頭帶”。在上述年會上，河北省隆堯縣委書記李國印介紹了在當?shù)佚堫^企業(yè)今麥郎帶動下，隆堯縣食品產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展呈現(xiàn)出的三大特色：一是精細化的加工，當?shù)厥称芳庸び蛇^去粗放型、初級的單品種向精細化、現(xiàn)代化發(fā)展；二是由單一生產(chǎn)向全鏈條生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，過去隆堯縣的主要產(chǎn)業(yè)是面粉、饅頭加工，主打產(chǎn)業(yè)是方便面生產(chǎn)，在龍頭企業(yè)的帶動下，現(xiàn)在該縣擁有各類食品加工及配套企業(yè)70余家，形成了以方便面、飲品為主導，兼有面粉、掛面、粉絲、泡菜、鹵蛋、食品餡料等系列產(chǎn)品和與之相配套的調(diào)味品、添加劑、食品容器、彩印包裝等系列食品產(chǎn)業(yè)集群；三是圍繞龍頭企業(yè)形成產(chǎn)城互動，通過產(chǎn)業(yè)聚集形成特色小鎮(zhèn)。如隆堯縣蓮子鎮(zhèn)就以食品工業(yè)為特色，入選了第一批（127個）中國特色小鎮(zhèn)。
“現(xiàn)在隆堯縣聚集了食品生產(chǎn)企業(yè)40多家，加工企業(yè)30多家，年銷售收入超過200億元，稅收貢獻突破3億元。”他自豪地表示。
相比之下，內(nèi)蒙古自治區(qū)赤峰市敖漢旗政府副旗長任璽則“壓力山大”。他表示，食品加工產(chǎn)業(yè)是敖漢旗的主導產(chǎn)業(yè)，但整體規(guī)模小、品牌雜、加工層次比較初級。以敖漢小米為例，該產(chǎn)品聲名在外，當?shù)匕ㄐ∶自趦?nèi)的雜糧加工企業(yè)多達100多家，但由于缺乏能起到引領作用的龍頭企業(yè)，當?shù)匦∶桩a(chǎn)業(yè)的品牌效應尚未顯現(xiàn)。他強調(diào)，敖漢旗在發(fā)展區(qū)域食品經(jīng)濟中將堅持綠色發(fā)展理念，鼓勵企業(yè)大力開展創(chuàng)新，延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條；加強政策引導，扶持企業(yè)做大做強，實現(xiàn)加工企業(yè)的整合和抱團取暖，并形成敖漢自己的品牌，讓敖漢小米等產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模；通過培養(yǎng)龍頭企業(yè)、建設集約型食品工業(yè)園區(qū)，來拉動當?shù)亟?jīng)濟，幫助當?shù)厝嗣衩撠氈赂?。（記?陸悅）
轉(zhuǎn)自：中國醫(yī)藥報
版權及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權事宜請聯(lián)系：010-65363056。
延伸閱讀
女學生2萬元學費被偷 公交車司機乘客聯(lián)手追回
