經(jīng)過28年發(fā)展，綠色食品創(chuàng)立了一個具有鮮明特色的新興產業(yè)，打造了一個代表我國安全優(yōu)質農產品的精品品牌，創(chuàng)建了一套符合我國農業(yè)和食品工業(yè)的發(fā)展模式，構建了一套具有國際先進水平的技術標準體系，綠色食品的公信力和美譽度得到了全社會的高度認可。
黨中央、國務院高度重視綠色食品的發(fā)展，綠色食品多次被寫入中央一號文件。黨的十八大以來，我國大力推動綠色發(fā)展、倡導綠色生活、弘揚綠色文化，為綠色食品提供了前所未有的發(fā)展機遇，綠色食品總量規(guī)模逐年擴大，市場影響不斷增強，示范帶動作用日益明顯。綠色食品已成為我國安全優(yōu)質農產品的主導品牌，形成了從基地建設、投入品推廣，到產品開發(fā)、市場營銷較為完整的產業(yè)體系，在實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展、推進農業(yè)供給側結構性改革中扮演著關鍵角色。
開創(chuàng)綠色食品新事業(yè)
在食物日益富足、“質量興農”成為農業(yè)發(fā)展主旋律的今天，我們不禁回想起改革開放進入第二個10年的時候。彼時，中國社會正處于從溫飽向小康過渡的歷史階段，13億中國人的溫飽問題基本解決，老百姓的生活日漸寬裕，品質消費的趨勢開始萌芽，傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級對于優(yōu)質、高效的訴求，城市化、工業(yè)化對于清潔生產的需要，都日益凸顯。與此同時，發(fā)軔于20世紀70年代的國際農業(yè)可持續(xù)發(fā)展運動影響不斷增大，世界各國對過度使用化肥農藥的“石油農業(yè)”展開深切反思，紛紛探尋農業(yè)可持續(xù)發(fā)展新道路。
正是在這一背景下，1990年，中國農業(yè)有識之士首創(chuàng)了“綠色食品”，開啟了對優(yōu)質農產品事業(yè)的持續(xù)探索。
自1990年5月，中國正式宣布開始發(fā)展綠色食品以來，到今年為止，中國綠色食品事業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了28年的發(fā)展歷程。從提出綠色食品的科學概念、建立綠色食品生產體系和管理體、系統(tǒng)組織綠色食品工程建設實施到穩(wěn)步向社會化、產業(yè)化、市場化、國際化方向推進。
1990—1993年，是農墾系統(tǒng)啟動的基礎建設階段。1990年，綠色食品工程在農墾系統(tǒng)正式實施。在綠色食品工程實施后的3年中，完成了一系列基礎建設工作，主要包括：在原農業(yè)部設立綠色食品專門機構——中國綠色食品發(fā)展中心，并在全國省級農墾管理部門成立了相應的機構；以農墾系統(tǒng)產品質量監(jiān)測機構為依托，建立起綠色食品產品質量監(jiān)測系統(tǒng)；制訂了一系列技術標準；制訂并頒布了《綠色食品標志管理辦法》等有關管理規(guī)定；對綠色食品標志進行商標注冊；加入“有機農業(yè)運動國際聯(lián)盟”組織。與此同時，綠色食品開發(fā)也在一些農場快速起步，并不斷取得進展。在剛剛起步的1990年，有127個產品獲得綠色食品標志使用權，到了1993年，這個數(shù)量達到了一個小高峰，358個產品獲批，綠色食品工程展現(xiàn)出旺盛的生命力。
到了加速發(fā)展階段，經(jīng)由農墾系統(tǒng)的發(fā)育和醞釀，綠色食品的理念和運行機制逐漸成型，具備了向全社會推開的條件和基礎。1995年5月和11月在天津舉辦的“全國綠色食品工作會議”和“綠色食品宣傳展銷會”，打響了綠色食品從農墾走向全國的第一槍，成為綠色食品發(fā)展的一個重要分水嶺。在綠色食品發(fā)展的最初幾年，其發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)出“北強南弱”的局面，1997年12月，“中國綠色食品97廣州宣傳展銷會”在廣州舉辦，來自全國30個?。▍^(qū)、市）的33個展團共近400家企業(yè)的800多個綠色食品標志產品在廣交會進行了展示和銷售。
在頂層設計的有力促推下，綠色食品的發(fā)展步伐顯著加快。1997年5月，借著迎接香港回歸的機會，應香港農業(yè)屆“慶委會”的邀請，中國綠色食品發(fā)展中心派專門參展小組赴香港參加農產品貿易會，這也是綠色食品作為一種產品、一個理念、一套標準，第一次進入香港。同年6月和12月，又在廣州分別召開了綠色食品工作會議和“宣傳展銷會”，進一步擴大了綠色食品在我國南方地區(qū)的影響力，使我國綠色食品走上了平衡、穩(wěn)定發(fā)展的快車道。
國家工商行政管理局商標局1996年11月核準注冊了綠色食品標志，這是我國第一例證明商標。太陽、葉片、蓓蕾，生機盎然的景象被濃縮為綠色食品標志的核心元素，將“生態(tài)自然”的發(fā)展理念充分展現(xiàn)。標志的整體顏色為綠色，象征著生命、農業(yè)、環(huán)保；外框為正圓形，意為保護。整個標志圖形描繪了一幅明媚陽光照耀下的和諧生機，告訴人們綠色食品出自優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，能給人們帶來蓬勃活力。
打造安全放心品牌
綠色食品遠不止是打造一個綠色標志，更是構建了一套具有國際先進水平的技術標準體系，為不斷提升我國農業(yè)生產和食品工業(yè)發(fā)展水平樹立了新標桿?？梢哉f，從綠色食品開創(chuàng)之日起，與綠色標志相生相伴的就是安全優(yōu)質的農產品以及賴以支撐的技術標準體系。
建立綠色食品標準，是綠色食品的一個重大制度創(chuàng)新。截至目前，農業(yè)農村部已累計發(fā)布綠色食品標準297項，現(xiàn)行有效使用標準140項，涵蓋產地環(huán)境、生產加工過程產品質量和包裝貯藏等環(huán)節(jié)，構建了完整和系統(tǒng)的標準體系。
綠色食品創(chuàng)立了“從農田到餐桌”全程質量控制模式，并逐步完善了“以技術標準為基礎、質量認證為形式、標志管理為手段”的質量保障體系，形成了產地環(huán)境、生產過程、產品質量和包裝貯運全程控制的標準體系，質量安全標準達到國際先進水平。綠色食品被譽為“全球可持續(xù)農業(yè)發(fā)展20個最成功的模式之一”，成為享譽國際的知名健康優(yōu)質食品品牌。
綠色食品是“產出來”也是“管出來”的。多年來，農業(yè)農村部組織制定了綠色食品產地環(huán)境標準，生產操作規(guī)程、投入品使用準則、產品檢測標準和標志標簽使用規(guī)范等100多個系列標準，2012年又頒布了新修訂的《綠色食品標志管理辦法》，進一步明確了各級農業(yè)行政管理部門的職責，嚴格了準入條件，強化了證后監(jiān)管，完善了退出機制。中國綠色食品發(fā)展中心嚴格按照農業(yè)農村部總體部署和部領導指示要求，“審核從緊，監(jiān)管從嚴，處罰從重”，嚴把準入門檻與證后監(jiān)管，圍繞落實綠色食品質量監(jiān)督檢查制定實施了“用標企業(yè)年檢、用標產品質量年度抽檢、綠色食品標志市場監(jiān)察與打假、質量風險預警、信息公告”等5項工作制度，實施對綠色食品企業(yè)和產品的全面監(jiān)管。同時中國綠色食品發(fā)展中心每年對綠色食品標志進行抽檢，并組成多個督導組對各省市企業(yè)進行了認證工作質量現(xiàn)場督導檢查，各地農業(yè)部門也在地方開展了標志市場監(jiān)察。
中國綠色食品發(fā)展中心在全國綠色食品工作系統(tǒng)建立了標志監(jiān)管員隊伍，覆蓋了全國80%以上的地市、50%以上的縣市。自2011年起，中心全面啟動質量管理風險預警工作和在綠色食品生產企業(yè)建立內部檢查員制度。2014年3月還專門成立了以權威監(jiān)測機構的專家組成的綠色食品質量管理風險預警管理專家組，對綠色食品風險信息進行收集和分析判斷，對相關綠色食品產品質量風險進行有效預警和管控，充分發(fā)揮了專業(yè)監(jiān)測機構和信息員的作用。此外，還建立了風險預警信息員隊伍，累計在中心注冊的企業(yè)內檢員2萬多人，實現(xiàn)了平均每個企業(yè)配備1名以上內檢員的目標。同時強化企業(yè)自律機制，獲證單位均簽訂了保證質量、規(guī)范用標的社會承諾書。
這些制度與工作措施的落實和實施，確保了綠色食品質量穩(wěn)定持續(xù)提高，品牌公信力逐步提升，綠色食品已逐步開創(chuàng)出一條具有中國特色的食品安全建設之路，并成為引領安全優(yōu)質農產品消費的“風向標”。綠色食品產品質量穩(wěn)定可靠，產品質量抽檢合格率持續(xù)多年穩(wěn)定在98%以上，綠色食品已成為安全優(yōu)質的代名詞。
公信力影響力不斷擴大
2018年8月，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，綠色食品的公眾認知度達到了83%。
綠色食品誕生的那天起，十分重視品牌宣傳工作。從1990年開始，組織召開中國綠色食品博覽會，目前已成功舉辦19屆，不僅為參展企業(yè)、采購商打造了一個互通有無、產銷銜接的平臺，而且有力促進了產品貿易流通。近幾年，綠博會還將綠色、有機生產部門、營銷機構與綠色生資、原料基地、電商平臺等相關主體同臺展示，有力推動了產業(yè)融合；2018年4月，由中國綠色食品發(fā)展中心主辦的“春風萬里，綠食有你”綠色食品宣傳月在全國各地同步進行；河南省舉辦的“我最喜愛的綠色食品”評選活動，為推動河南省農業(yè)品牌持續(xù)健康發(fā)展，激勵引導企業(yè)發(fā)展綠色食品，保障食品安全，樹立品牌強農意識，提升社會公眾對綠色食品品牌的認知度取得了良好效果。
經(jīng)過20多年的努力，綠色食品構建了以產品生產、技術支撐、認證監(jiān)管、市場流通為核心的產業(yè)發(fā)展體系，形成了“以品牌標志為紐帶、龍頭企業(yè)為主體、基地建設為依托、農戶參與為基礎”的產業(yè)發(fā)展模式。在市場需求的拉動下，國內大中城市已建立一批綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)絡和渠道，大型商超還建立了綠色食品專柜，電子商務發(fā)展迅速，進一步擴大了綠色食品的市場影響力和品牌知名度。綠色食品市場流通體系建設已全面完成。
綠色食品緊跟時代的步伐，著力于提升綠色食品的標準化、網(wǎng)絡化和智慧化水平。2013年，綠色食品發(fā)展中心依托國家金農工程平臺，建設了“綠色食品網(wǎng)上審核與管理系統(tǒng)”，用于支撐全國綠色食品業(yè)務工作的有序開展。截至2017年1月，已累計通過系統(tǒng)辦理業(yè)務16700余件，制作證書27300余張，覆蓋全國部、省、地、縣四級綠色食品工作機構2255個，注冊工作人員9200余人。
近年來，“綠色食品”在國內形成強大品牌力的同時，也在向國際舞臺上展現(xiàn)中國現(xiàn)代農業(yè)、綠色農業(yè)的形象，有力推動了中國農業(yè)的標準輸出和價值輸出。我國綠色食品標志商標已走出國門，經(jīng)在多國注冊，海外影響力不斷增強。綠色食品商標現(xiàn)已在美國、法國、俄羅斯、澳大利亞、日本等11個國家和地區(qū)注冊并依法受到保護，成為我國農產品參與國際競爭的重要戰(zhàn)略資源。目前，中國綠色食品出口已經(jīng)形成各類初級、加工產品均有出口的基本格局。山東和江蘇的一些地區(qū)已成為穩(wěn)定的綠色食品出口基地，其生產規(guī)模還在持續(xù)擴大。在我國加入世界貿易組織（WTO）后，綠色食品的出口額由4億美元增長到2017年的25.45億美元，年均增長16.4%。
綠色食品事業(yè)28年來保持兩位數(shù)增長，年均增長速度達到20%以上，市場占有份額不斷擴大，在全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設以及品牌化引領過程中的作用越來越凸顯。2016年，國務院印發(fā)《關于發(fā)揮品牌引領作用，推動供需結構升級的意見》，將綠色食品、有機食品列入供給結構升級工程的重要內容?！掇r業(yè)部關于推進“三品一標”持續(xù)健康發(fā)展的意見》《綠色食品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2016－2020）》出臺，綠色食品發(fā)展的步伐穩(wěn)步加快。
隨著居民人均收入逐漸增加，人們對消費品的要求也由最初的“量”逐步向“質”的方向轉變，對安全健康食品的需求越來越強烈，綠色食品安全環(huán)保、品質高端和營養(yǎng)功能日益凸顯，緊扣我國社會主要矛盾和滿足人民美好生活的需求，綠色食品必將在未來與百姓生活越來越貼近，在滿足人民美好生活需要方面發(fā)揮更為重要的作用，市場越來越寬廣。（記者 粘新）
轉自：中國食品報
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