開(kāi)放推動(dòng)藥品領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)惠及百姓

　　國(guó)內(nèi)PD-1抗體藥物市場(chǎng)正迎來(lái)一波降價(jià)。

 

　　據(jù)國(guó)內(nèi)一家藥企負(fù)責(zé)人透露，國(guó)產(chǎn)PD-1藥物定價(jià)約為同類(lèi)進(jìn)口藥物Keytruda的1/3。實(shí)際上，無(wú)論從PD-1藥物市場(chǎng)還是納入醫(yī)保的進(jìn)口藥來(lái)看，價(jià)格戰(zhàn)已經(jīng)悄然打響，中國(guó)藥品市場(chǎng)變局已經(jīng)顯現(xiàn)，而促成這些改變的一個(gè)重要因素則是降關(guān)稅。

 

 

　　國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)決定，自1月1日起，將包括多種抗癌藥原料和罕見(jiàn)病藥原料的藥品原料暫定稅率調(diào)整為零，部分醫(yī)療用品也實(shí)行零關(guān)稅。此舉將更好地惠及民生，滿足人民對(duì)美好生活的需要。

 

　　國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布的《2019年進(jìn)出口暫定稅率等調(diào)整方案》顯示，我國(guó)對(duì)706項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率，其中包括多種抗癌藥原料和罕見(jiàn)病藥原料，以及免疫制品、人用疫苗、遺傳物質(zhì)和基因修飾生物體等醫(yī)療用品。

 

　　“現(xiàn)在藥品及其中間品進(jìn)口關(guān)稅基本上都降為零，做到了應(yīng)降盡降。”商務(wù)部研究院外貿(mào)所所長(zhǎng)梁明在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，此次對(duì)多種抗癌藥原料和罕見(jiàn)病藥原料等中間品降關(guān)稅較多，加上此前已經(jīng)對(duì)藥品進(jìn)行了數(shù)輪降關(guān)稅，除少部分藥品和醫(yī)療器械外，藥品及其中間品基本實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。

 

　　從2018年以來(lái)，中國(guó)已經(jīng)實(shí)施了五次較大規(guī)模的降關(guān)稅。其中，2018年5月1日起，包括抗癌藥在內(nèi)的所有普通藥品、具有抗癌作用的生物堿類(lèi)藥品及有實(shí)際進(jìn)口的中成藥等共計(jì)28個(gè)稅目的藥品，進(jìn)口關(guān)稅已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了暫定關(guān)稅零稅率。7月1日起，包括醫(yī)藥健康等八類(lèi)共計(jì)1449個(gè)稅目的日用消費(fèi)品關(guān)稅降為零。

 

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究部原部長(zhǎng)、研究員趙晉平在接受?chē)?guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，進(jìn)口關(guān)稅的降低具有重要意義，此舉將提升中國(guó)的開(kāi)放水平，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向規(guī)則等制度型開(kāi)放轉(zhuǎn)變，藥品等民生必需品的進(jìn)口將更好地惠及民生。

 

　　降關(guān)稅拉動(dòng)了藥品進(jìn)口的較快增長(zhǎng)。據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院提供的數(shù)據(jù)顯示，2018年11月中國(guó)醫(yī)藥品進(jìn)口量為1.5萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9%。2018年1~11月中國(guó)醫(yī)藥品進(jìn)口量為139959噸，同比增長(zhǎng)11%。

 

 

　　2018年10月10日，國(guó)家醫(yī)療保障局發(fā)布《關(guān)于將17種抗癌藥納入國(guó)家基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)藥品目錄乙類(lèi)范圍的通知》，17種抗癌藥納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)目錄，與零售價(jià)相比，這些藥物的價(jià)格平均降幅達(dá)56.7%，最高降幅達(dá)71%，大部分進(jìn)口藥品談判后的支付標(biāo)準(zhǔn)低于周邊國(guó)家或地區(qū)的市場(chǎng)價(jià)格，平均低36%。“降關(guān)稅將改變醫(yī)藥行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局。”梁明分析認(rèn)為，經(jīng)過(guò)藥品及其中間品降關(guān)稅，中國(guó)市場(chǎng)除了產(chǎn)業(yè)配套完備、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、減稅降費(fèi)政策等諸多優(yōu)勢(shì)條件之外，還能獲得更加便宜的制藥原料。加上進(jìn)口藥納入醫(yī)保目錄，這些因素不僅可以讓國(guó)內(nèi)外藥企競(jìng)爭(zhēng)更加公平，而且可以激活市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，撬動(dòng)國(guó)外藥企來(lái)華投資設(shè)廠或者在華尋找代工廠委托生產(chǎn)，進(jìn)一步提高中國(guó)藥品行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)效率，推動(dòng)藥品價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)中逐步降低。

 

　　梁明表示，進(jìn)一步釋放降關(guān)稅的效應(yīng)，需要形成“有效市場(chǎng)+有為政府”的機(jī)制，需要采取綜合性的措施，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，提升競(jìng)爭(zhēng)效率，同時(shí)通過(guò)政府加強(qiáng)“放管服”改革等，提升藥品行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的效率和質(zhì)量。

 

　　在降關(guān)稅等因素的策應(yīng)下，中國(guó)藥品行業(yè)的狀況已經(jīng)悄然生變。就拿PD-1抗體藥物來(lái)說(shuō)，該市場(chǎng)一直被跨國(guó)藥企壟斷，價(jià)格也相對(duì)較高。眼下，中國(guó)不僅已經(jīng)誕生了國(guó)產(chǎn)的PD-1抗體藥物，而且各藥企的PD-1抗體藥物價(jià)格在快速降低。

 

　　趙晉平表示，除了降關(guān)稅之外，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放的力量引入更多的競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制推動(dòng)藥品市場(chǎng)更健康地發(fā)展。（作者：吳力）

 

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)