楊建國：全面推進鄉(xiāng)村振興的清豐作為

河南省濮陽市清豐縣委書記曹擁軍介紹鄉(xiāng)村振興清豐路徑

　　二十大前夕，河南省濮陽市清豐縣再獲重磅國家級榮譽。

　　由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局開展的國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建申報評審工作完成，100個單位入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建單位，清豐縣榜上有名，獲評“國家鄉(xiāng)村振興創(chuàng)建示范縣”。

　　二十大后，清豐全面開啟創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣階段，并且旗幟鮮明、底氣十足地喊出了創(chuàng)建目標(biāo)：在河南省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足；打造一條具有農(nóng)業(yè)大縣特色、符合平原農(nóng)區(qū)實際、代表鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展方向的鄉(xiāng)村振興清豐之路。

　　黨的二十大報告指出：全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，暢通城鄉(xiāng)要素流動。扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。

　　在探路中國式現(xiàn)代化新征程中，全面推進鄉(xiāng)村振興，清豐要做全省率先、全國樣板，信心和底氣從何而來？

　　清豐特殊在哪兒

　　我國幅員遼闊，農(nóng)村分布廣泛，全國各地區(qū)農(nóng)村所處自然環(huán)境、人文環(huán)境、資源稟賦等各方面情況差異很大，所以各地在實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興時也是因地制宜，不盡相同。

　　眾多縣域、眾多模式中，清豐探索，為何如此特殊？談“特殊”之前，得先談“普遍”。

　　黨的二十大閉幕后，習(xí)近平總書記第一次外出考察，聚焦的主題是鄉(xiāng)村振興，選擇的地點有河南。

　　這既充分體現(xiàn)了全面推進鄉(xiāng)村振興在中國式現(xiàn)代化中的極端重要性，也體現(xiàn)了作為糧食大省、農(nóng)業(yè)大省的河南，在全國鄉(xiāng)村振興版圖中的重要位置和關(guān)鍵角色。

　　可以說，新時代新征程中，全面推進鄉(xiāng)村振興，河南理應(yīng)持續(xù)走在前列，而建設(shè)現(xiàn)代化河南，大頭重頭在“三農(nóng)”。

　　作為全國“三農(nóng)”樣板的河南，又有哪些引領(lǐng)示范的模式和經(jīng)驗？

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局公布的100個2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣名單，河南共有5縣市入選，清豐位列其中。這份名單，充分說明了清豐在全省，乃至全國鄉(xiāng)村振興中的特殊意義。

　　作為典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，清豐在“三農(nóng)”基礎(chǔ)條件上，既有普遍意義層面上極強的代表性，也有鮮明的地方特色。

　　一方面，清豐屬于黃淮海平原農(nóng)業(yè)大縣，地處最北端的黃河沖積平原，地勢平坦、土層深厚、質(zhì)地良好，耕地面積廣，糧食種、產(chǎn)質(zhì)量均十分突出。從縣域基本條件來看，清豐是傳統(tǒng)平原農(nóng)區(qū)縣域典型代表。另一方面，清豐屬于《河南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》劃定的65個重點發(fā)展縣（市）之一。在縣域經(jīng)濟發(fā)展模式上，清豐在穩(wěn)固糧食生產(chǎn)能力上，通過積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，推動由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地向制成品加工基地轉(zhuǎn)變，以新型工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　從縣域經(jīng)濟發(fā)展的模式上，清豐同樣也是傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的典型代表。

　　正是因為基礎(chǔ)條件和縣域經(jīng)濟發(fā)展類型上的“普遍”，才更加突出了，努力走出的鄉(xiāng)村振興清豐之路，對于數(shù)量眾多的平原農(nóng)區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的示范、引領(lǐng)意義。被稱為平原農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興新樣板的清豐之路，到底好在哪？

　　清豐本事

　　把“普遍”，做成標(biāo)桿、樣本，這就是清豐的本事！清豐本事，首先有過硬的“三農(nóng)”成績和榮譽。

　　“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”是這兩年清豐收獲的第三個國家級重磅榮譽，之前清豐還連續(xù)入選國家糧食生產(chǎn)先進集體和國家級紅薯產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)（韓村鎮(zhèn)）。

　　更不用說，清豐還先后收獲全國食品工業(yè)強縣、全國食用菌優(yōu)秀基地縣等一系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的“國字”榮譽。

　　此外，清豐在省級鄉(xiāng)村振興各類榜單中，同樣收獲滿滿。

　　河南省首批鄉(xiāng)村振興示范縣、河南省百城提質(zhì)建設(shè)示范縣、河南省食用菌生產(chǎn)先進基地縣等等。

　　在2020年河南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核中，濮陽市排名全省第三，而清豐鄉(xiāng)村振興暨鞏固脫貧攻堅成果工作成績位居濮陽第一。

　　從國家級、到省級、到市級，這些榮譽，充分說明了清豐高起點、高標(biāo)準(zhǔn)接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)走在河南省乃至中部地區(qū)的前列。

　　清豐本事，也體現(xiàn)在了縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展好的態(tài)勢上。作為中原地區(qū)以新型工業(yè)化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的典型重點發(fā)展縣，清豐自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不斷交出最好的答卷。

　　2021年，全縣生產(chǎn)總值219.61億元，比上年增長10.2%，增速位居全市第一，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額、稅收收入增速位居全市第二，工業(yè)投資、一般公共預(yù)算收入、工業(yè)稅收增速等指標(biāo)位居全市前列，交出了五年來最好“經(jīng)濟答卷”。

　　進入2022年，清豐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢更盛。

　　2022年1至9月，清豐連創(chuàng)四個第一：全縣工業(yè)投資同比增長63.2%，社會消費品零售總額同比增長5.9%，稅收增速18.1%，三項指標(biāo)增速均居濮陽第一，“百園增效”考核成績同樣位居全市第一。

　　清豐本事，還體現(xiàn)在亮眼的重點突破上。

　　以重點突破帶動整體提升，以點帶面推進鄉(xiāng)村振興，這是清豐本事的實現(xiàn)路徑。

　　這個“點”，包括人居環(huán)境整治。2021年，清豐縣人居環(huán)境整治工作受到河南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的表彰，成功入選河南省“農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣”。今年以來，濮陽市農(nóng)村人居環(huán)境整治行動現(xiàn)場推進會在清豐召開，全省農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動第四次視頻調(diào)度會上，清豐縣委書記曹擁軍代表濮陽作集中發(fā)言。全省農(nóng)村人居環(huán)境蘭考現(xiàn)場會，表彰20個先進縣，清豐進入前十。

　　這個“點”，包括農(nóng)村設(shè)施，特別是供水設(shè)施。清豐縣通過實施“水潤清豐”工程，探索農(nóng)村供水“四化”新路徑、保障農(nóng)村飲水安全的經(jīng)驗做法，被國務(wù)院大督查通報表揚。

　　這個“點”，包括農(nóng)業(yè)招商引資。今年以來，清豐縣在農(nóng)業(yè)招商引資方面，成果斐然。清豐積極參與了農(nóng)光互補項目正星集團，主動對接麥金地中央廚房項目、昌慧公司地下糧倉項目、中農(nóng)融信數(shù)字鄉(xiāng)村項目、北京博創(chuàng)聯(lián)動智慧農(nóng)業(yè)項目、湖南食安天下食品加工項目、泰信肉雞加工項目，項目投資總額36億元。

　　當(dāng)然，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必先行。清豐本事的背后，是清豐在產(chǎn)業(yè)振興上展現(xiàn)出的新作為。產(chǎn)業(yè)振興的清豐作為，亮點在哪？

　　清豐作為

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。其中，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。

　　鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)如何振興？清豐作為，是樣板?！扒遑S作為”的關(guān)鍵，用一句話總結(jié)：構(gòu)建了清豐特色產(chǎn)業(yè)體系。

　　“清豐作為”，首先是清豐特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢顯著。

　　圍繞發(fā)展食用菌、紅薯、葉菜“紅白綠”特色產(chǎn)業(yè)，清豐通過強基地、優(yōu)品種、延鏈條、促效益，通過實施“黨建+產(chǎn)業(yè)”工程，強力推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　菌類方面，全縣發(fā)展食用菌2000萬平方米，規(guī)?；秤镁髽I(yè)22家，產(chǎn)值35億元，工廠化生產(chǎn)及裝備智能化全國第一，成功創(chuàng)建省級食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；

　　紅薯方面，種植紅薯10萬畝，鮮儲能力4萬噸，建成全國紅薯行業(yè)一流的種苗脫毒組培實驗室、全國最大的脫毒紅薯種苗植物工廠，培育鮮食型、葉菜型紅薯新品種3個，推廣種植優(yōu)良品種12個，紅薯育苗核心技術(shù)全國領(lǐng)先，成功創(chuàng)建韓村鎮(zhèn)國家級紅薯產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)；

　　“清豐作為”，還體現(xiàn)在清豐“三產(chǎn)融合”“三鏈同構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)路徑。作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省，河南全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，在于抓住糧食這個核心競爭力，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，推進“三鏈同構(gòu)”，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

　　這方面，清豐同樣是全省典范。作為全國食品工業(yè)強縣，清豐以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，圍繞食用菌、紅薯、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，積極推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工集群化發(fā)展。作為清豐縣食品產(chǎn)業(yè)主載體，清豐縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)累計入駐食品企業(yè)49家，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯；形成食用菌規(guī)模化種植集群、食用菌工廠化生產(chǎn)集群、食用菌加工三大產(chǎn)業(yè)集群，先后培育建成“豐”字號工廠化生產(chǎn)企業(yè)14家，占到河南省工廠化食用菌數(shù)量的50%，集聚了全國所有工廠化生產(chǎn)品種，工廠化年產(chǎn)鮮菇10萬噸，工廠化生產(chǎn)及裝備智能化全國縣域第一。而圍繞“三農(nóng)”的電子商務(wù)、倉儲物流以及休閑農(nóng)業(yè)等一二三產(chǎn)融合模式方面，清豐同樣亮點很多。

　　榮獲“河南省首屆農(nóng)產(chǎn)品電商十強縣”“河南省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣”等多項榮譽；萬邦·豫魯冀農(nóng)產(chǎn)品交易中心建成投用，成為豫魯冀三省交界地區(qū)最具影響力的一站式農(nóng)產(chǎn)品交易中心，成功創(chuàng)建“河南省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)痉犊h”，濮陽市唯一等等。

　　“清豐作為”，還體現(xiàn)在清豐鄉(xiāng)村振興的組織保障上。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，組織振興是根本和保障，這也是“清豐作為”的著力點所在。

　　一方面，從頂層設(shè)計上，自2018年以來，清豐縣堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量，建立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌、相關(guān)部門參與的鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)體制。清豐縣委、縣政府成立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌全縣鄉(xiāng)村振興工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府突出抓好具體組織實施，落實黨政一把手是第一責(zé)任人的要求。

　　另一方面，從工作機制上，清豐縣建立了黨委全面統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制，突出各級黨委一把手第一責(zé)任人的責(zé)任，形成了縣鄉(xiāng)村三級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作格局，建立了縣鄉(xiāng)村三級黨組織直接抓、三級黨組織書記具體抓、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部掛點抓、黨委副書記和農(nóng)業(yè)副職專門抓、駐村第一書記蹲點抓的鄉(xiāng)村振興推進機制。

　　同時清豐還健全考核評級和獎懲機制，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，考核結(jié)果作為黨政干部年度考核、選拔任用的重要依據(jù)。

　　清豐率先振興

　　全面推進鄉(xiāng)村振興，黨的二十大作出科學(xué)規(guī)劃和詳細部署。

　　對于清豐來說，如何以創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣為牽引，在全面推進鄉(xiāng)村振興新征程中，走出新路子、創(chuàng)出新業(yè)績、交出新答卷，就成了清豐全面推進鄉(xiāng)村振興的頭號命題。       對此，清豐給出的思路是：統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理三項重點工作，努力走出具有清豐特色的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)趕超發(fā)展、穩(wěn)步崛起、高質(zhì)量發(fā)展之路，為平原農(nóng)區(qū)鄉(xiāng)村振興打造新樣板。

　　這種思路，最顯著的特點是：問題思維。

　　針對清豐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的短板，包括農(nóng)產(chǎn)品深加工生產(chǎn)鏈條短，產(chǎn)業(yè)鏈效益有待提升，農(nóng)產(chǎn)品品牌、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、一二三產(chǎn)融合發(fā)展還有很大發(fā)展空間等等，清豐在保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給能力基礎(chǔ)上，把重點放在大力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、提升質(zhì)量綠色發(fā)展等方向上。

　　這方面，清豐將大力發(fā)展食用菌、紅薯、辣椒、葉菜“三色”農(nóng)業(yè)，強力實施“47331”工程，全力打造“以培育壯大裕豐食用菌、小農(nóng)丫、桃園建民、萬邦農(nóng)產(chǎn)品交易中心4大龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，建設(shè)發(fā)展70個標(biāo)準(zhǔn)化食用菌產(chǎn)業(yè)園、30萬畝紅薯、30萬畝辣椒、10萬畝葉菜為支撐”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新格局，產(chǎn)值突破50億元，輻射帶動12萬群眾家門口就業(yè)。

　　與此同時，清豐將爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)舉辦“菌博會”“薯博會”，不斷擦亮“清豐食用菌”“清豐紅薯”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有效保障農(nóng)民持續(xù)增收。

　　針對清豐鄉(xiāng)村建設(shè)短板，包括鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求存在差距，公共服務(wù)方面整體質(zhì)量有待提升，鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)稍顯滯后等，清豐將加快完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，強化公共服務(wù)保障。

　　這方面，清豐計劃全面落實河南省委“治理六亂、開展六清”行動要求，創(chuàng)新實施“拆違建、清垃圾、鋪胡同、改廁所、治污水、抓綠化”和“美化、亮化、文化、標(biāo)準(zhǔn)化”農(nóng)村人居環(huán)境“6+4”專項整治行動，農(nóng)村環(huán)境大幅改善。統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全縣城鄉(xiāng)供水一體化、氣化清豐、一把掃帚掃到底環(huán)衛(wèi)模式、村村通公交等實現(xiàn)全覆蓋等等。

　　針對清豐鄉(xiāng)村治理中的短板，包括鄉(xiāng)村振興人才活力不足，鄉(xiāng)村治理主體參與積極不高等，清豐通過堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)一切，推進鄉(xiāng)村治理。

　　在這一點上，清豐一方面，將以“五星支部”創(chuàng)建為抓手，創(chuàng)新實施“黨建+百千萬+鄉(xiāng)村振興”工程，開創(chuàng)涵蓋百行百業(yè)，培育千名清豐英才，帶動萬名群眾增收致富的新局面。另一方面，也將強化“三治”融合，大力弘揚清豐孝道文化，健全完善“一約五會”制度，全面推進移風(fēng)易俗，創(chuàng)新發(fā)展新時代楓橋經(jīng)驗，鞏固拓展人民調(diào)解“清豐模式”，持續(xù)抓好“三零”創(chuàng)建，不斷增進群眾獲得感、幸福感、安全感。（中國產(chǎn)業(yè)集聚研究專家、老楊會客廳創(chuàng)始人  楊建國）

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