中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)“337”調(diào)查有章可循

　　時(shí)值中國(guó)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略第十年，《2018深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)推進(jìn)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“計(jì)劃”）將于6月底印發(fā)。十年間，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作取得了顯著成果。

　　6月5日，飛翰中國(guó)十周年知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別研討會(huì)在京召開(kāi)。本次研討會(huì)以“助力中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”為主題，旨在通過(guò)分享美國(guó)多行業(yè)及領(lǐng)域的最新知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)策略來(lái)提高中企的應(yīng)對(duì)能力。

　　再談“337”

　　近年來(lái)，“337”調(diào)查被屢屢發(fā)起，得到大范圍應(yīng)用，成了美國(guó)保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的主要工具。

　　中國(guó)輸美企業(yè)是遭遇“337”調(diào)查的熱門(mén)。以2017年為例，美國(guó)對(duì)華發(fā)起25起“337”調(diào)查。從國(guó)別來(lái)看，美國(guó)有聯(lián)合其他國(guó)家發(fā)起對(duì)華“337”調(diào)查的趨勢(shì)。從涉案產(chǎn)品看，資本技術(shù)密集型產(chǎn)品為“337”調(diào)查的重點(diǎn)對(duì)象，如電子類(lèi)產(chǎn)品是被調(diào)查的重災(zāi)區(qū)，其次為運(yùn)輸設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及化工產(chǎn)品等。

　　美國(guó)飛翰律師事務(wù)所華盛頓特區(qū)辦公室合伙人史密斯·布里廷厄姆分析道，中國(guó)公司的產(chǎn)品之所以屢屢遭遇“337”調(diào)查的客觀原因是，中國(guó)公司涉及的行業(yè)廣，生產(chǎn)的產(chǎn)品種類(lèi)多、數(shù)量大、性?xún)r(jià)比、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，提高了被提起調(diào)查的概率。從主觀原因來(lái)看，設(shè)計(jì)“337”調(diào)查的初衷就是更針對(duì)外國(guó)公司，從而保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。

　　從數(shù)據(jù)上看，2011年是“337”條款案件數(shù)量的高峰年，達(dá)72起；2016年和2017年出現(xiàn)回升，案件數(shù)量分別達(dá)55起和64起；2018年初以來(lái)已發(fā)生案件24起，預(yù)計(jì)今年全年案件數(shù)量將達(dá)65起。就近兩年來(lái)看，調(diào)查中涉及一家以上中國(guó)公司的案件占35%~50%。

　　布里廷厄姆說(shuō)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)及其“337”調(diào)查已成為影響中國(guó)公司在美開(kāi)展業(yè)務(wù)越來(lái)越重要的因素，應(yīng)該更多地關(guān)注和研究。

　　1月12日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布《2017年惡名市場(chǎng)非定期回顧報(bào)告》，將中國(guó)納入“惡名市場(chǎng)”名單。“337”調(diào)查已成為美國(guó)威懾中國(guó)的主要工具之一，中國(guó)將在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面面臨更大的國(guó)際壓力。而中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)高端升級(jí)要取得成功，客觀上也需要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。

　　輕重有別策略先行

　　前些年，面對(duì)“337”調(diào)查，被訴中國(guó)企業(yè)還往往有些手足無(wú)措，但經(jīng)過(guò)與該調(diào)查周旋數(shù)年后，中國(guó)企業(yè)不僅在認(rèn)知上有了質(zhì)的提高，也在應(yīng)訴能力上取得了跨越式進(jìn)步。“337”令人聞風(fēng)喪膽的首要原因是費(fèi)用高。為何費(fèi)用高？美國(guó)飛翰律師事務(wù)所華盛頓特區(qū)辦公室合伙人伊麗莎白·尼邁耶解釋道，首先，與大多數(shù)國(guó)家的訴訟相比，美國(guó)的所有訴訟的費(fèi)用都較高；其次，ITC調(diào)查的速度更快，使得其費(fèi)用累積的速度也更快；再次，大約有35%~40%的案件進(jìn)入庭審，遠(yuǎn)高于地區(qū)法院2%的庭審率；第四，案件所需的取證范圍更大，證據(jù)數(shù)量更多；最后，費(fèi)用要求一筆付清。這些因素共同推高了ITC案件的訴訟費(fèi)用。

　　尼邁耶說(shuō)：“在被訴后，一些律師事務(wù)所會(huì)聯(lián)系企業(yè)，詢(xún)問(wèn)是否需要打官司，費(fèi)用一般在三四百萬(wàn)。對(duì)于大多數(shù)公司而言，這不是小數(shù)目，好在降低費(fèi)用有徑可循。”

　　尼邁耶指出，首先，弄清原告的目的。比如訴諸地方法院的原告更想獲得賠償，而“337”訴訟的原告則更想把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手徹底趕出市場(chǎng)，尋求市場(chǎng)控制權(quán)。應(yīng)訴公司須從一開(kāi)始就評(píng)估相關(guān)業(yè)務(wù)需求，包括調(diào)查涉及哪些產(chǎn)品、對(duì)這些產(chǎn)品（以及未來(lái)的產(chǎn)品）來(lái)說(shuō)，美國(guó)市場(chǎng)的重要性有多大、對(duì)方的商業(yè)目的是什么、對(duì)方的聲譽(yù)怎樣、是應(yīng)訴還是考慮申請(qǐng)缺席令或同意令等等。

　　其次，避免發(fā)生調(diào)查取證程序糾紛。因?yàn)樵摷m紛的花費(fèi)很高（包括動(dòng)議、信件、電話(huà)等形式），這時(shí)需要冷靜思考是否值得發(fā)生這樣的糾紛。“沒(méi)有人喜歡收集和交換敏感文件，但這是絕對(duì)必要的過(guò)程。”

　　再次，盡早識(shí)別關(guān)鍵文件和證人。這有助于工程師和律師進(jìn)行溝通，確保對(duì)涉案產(chǎn)品的準(zhǔn)確了解；盡早關(guān)注關(guān)鍵問(wèn)題，并考慮在不重要的問(wèn)題上作出讓步；如果有多個(gè)被告，可以建立共同辯護(hù)，相互依靠；與律師保持溝通，以確保隨時(shí)了解正在發(fā)生的事情以及繁忙時(shí)間段，因?yàn)榉泵吹扔谠黾映杀?。如果商業(yè)需求有變化，需要及時(shí)告知律師。

　　美國(guó)飛翰律師事務(wù)所華盛頓特區(qū)辦公室合伙人印慶余表示：“打‘337’官司不必面面俱到，而應(yīng)分清輕重緩急，采取不同策略各個(gè)擊破。比如在應(yīng)對(duì)一個(gè)案件時(shí)，應(yīng)對(duì)調(diào)查的不同方面挑重點(diǎn)，有的打無(wú)效；有的打不侵權(quán)，爭(zhēng)取拿到簡(jiǎn)易判決；而對(duì)有效期較短的、影響較小的則可以認(rèn)領(lǐng)。”（張日）

　　轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)

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