生態(tài)優(yōu)先 加快構(gòu)建京津冀生態(tài)安全屏障

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、構(gòu)筑區(qū)域生態(tài)安全屏障，是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ)和重點任務(wù)，是實現(xiàn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，也是提升京津冀三地民生福祉的最直接體現(xiàn)。近日，以“同筑生態(tài)文明之基·同走綠色發(fā)展之路——堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快構(gòu)建京津冀生態(tài)安全屏障”為主題的2019京津冀協(xié)同發(fā)展參事研討會在張家口舉行。與會參事和專家學(xué)者圍繞主題進(jìn)行深入研討。

　　京津冀：聯(lián)手共筑區(qū)域綠色生態(tài)安全屏障

　　北京市政府參事、中國林業(yè)科學(xué)院首席專家楊忠岐認(rèn)為，京津冀一體化，生態(tài)文明建設(shè)要先行。筑牢京津冀綠色屏障是京津冀一體化生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，當(dāng)前，要進(jìn)一步做好京津冀風(fēng)沙源治理工程防止沙塵侵襲；努力營造好京津冀生態(tài)屏障，攜手打造綠色生態(tài)空間；科學(xué)營造綠色屏障發(fā)揮最大生態(tài)效益。

　　“在新的形勢下，北京市應(yīng)進(jìn)一步以更加積極的姿態(tài)參與河北省北翼的兩區(qū)建設(shè)。”北京市政府參事、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授張強(qiáng)表示，經(jīng)過在張承地區(qū)調(diào)研后，張強(qiáng)提出以下思考：將河北北翼作為一個整體，打通張承兩市，形成一體化的國家級生態(tài)區(qū)；以“綠富同興”作為參與北翼建設(shè)的核心目標(biāo)；以生態(tài)補(bǔ)償作為支持北翼建設(shè)的主導(dǎo)方向；以綠色發(fā)展作為支持北翼建設(shè)的重點領(lǐng)域；以改善公共服務(wù)、穩(wěn)定進(jìn)京就業(yè)人口作為現(xiàn)實措施；以冬季奧運會為契機(jī)支持振興淡季休閑和冰雪旅游。

　　天津市政府參事、天津市環(huán)保局原總工程師包景嶺表示，當(dāng)前，京津冀應(yīng)聯(lián)手共筑區(qū)域綠色生態(tài)安全屏障。包景嶺表示，京津冀地相接、水相連、人相親，在生態(tài)環(huán)境治理的過程中，唯有協(xié)同共治，聯(lián)手筑牢京津冀協(xié)同發(fā)展的綠色生態(tài)屏障，才是取勝之道。他建議，京津冀以國家公園體系建設(shè)為契機(jī)，分階段、分步驟聯(lián)手構(gòu)筑京津冀生態(tài)安全屏障；以打贏渤海攻堅戰(zhàn)為核心，陸海統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動，協(xié)力恢復(fù)北方水鄉(xiāng)風(fēng)貌；以綠色扶貧為抓手，因地制宜、政府主導(dǎo)，建立多元化區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償長效機(jī)制。

　　河北省政府參事、河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長武義青認(rèn)為，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一最大機(jī)遇是河北省進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，是解決河北長期區(qū)域生產(chǎn)力布局不協(xié)調(diào)不聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)調(diào)整收效不明顯這一困局的一條重要出路。因此，河北省應(yīng)在新發(fā)展理念指導(dǎo)下，全力打造雄安新區(qū)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和高端高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板、張北地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，并深入推進(jìn)京津地區(qū)與河北其他區(qū)域的產(chǎn)業(yè)分工和對接合作，尤其是張北(張-承)的產(chǎn)業(yè)一體化、雄安-冀中南的產(chǎn)業(yè)一體化，實現(xiàn)分工優(yōu)化與區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級，推動產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效能體系高效可持續(xù)。

　　生態(tài)強(qiáng)市開創(chuàng)京張協(xié)同發(fā)展新局面

　　中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所副所長、中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會會長、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合創(chuàng)新中心主任楊開忠表示，生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市是張家口發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必由之路。從區(qū)域觀點來看，實現(xiàn)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市，存在四條路徑：一是生態(tài)產(chǎn)品易地輸送；二是發(fā)展以自然生態(tài)系統(tǒng)提供的能源資源為直接投入的生產(chǎn)活動；三是發(fā)展環(huán)境權(quán)益交易和基于環(huán)境權(quán)益交易的綠色金融；四是以自然生態(tài)系統(tǒng)提供的新鮮空氣、潔凈水和舒適性等生命支持服務(wù)為基礎(chǔ)打造生態(tài)地方品質(zhì)，吸引合意居民和旅游者，驅(qū)動高質(zhì)量綠色發(fā)展。此外，生態(tài)強(qiáng)市要實施生態(tài)主導(dǎo)型地方品質(zhì)驅(qū)動戰(zhàn)略。

　　北京大學(xué)首都發(fā)展研究院院長、北京大學(xué)高端智庫首席專家李國平認(rèn)為，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的冬奧產(chǎn)業(yè)體系，有助于開創(chuàng)京張協(xié)同發(fā)展新局面。他說，為充分利用舉辦冬奧會帶來的品牌效應(yīng)、集聚效應(yīng)和溢出效應(yīng)，我們應(yīng)通過打造一條能量巨大、活力無限的京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的冬奧產(chǎn)業(yè)體系，有效化解“后奧運效應(yīng)”。當(dāng)前，一要依托京張冬奧產(chǎn)業(yè)帶的可持續(xù)發(fā)展，探索冬奧經(jīng)濟(jì)發(fā)展新戰(zhàn)略，塑造延慶、張家口城市品牌。二要創(chuàng)造京津冀協(xié)同發(fā)展新路徑，構(gòu)建京張協(xié)同發(fā)展橋梁紐帶。三要開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，推動延慶、張家口實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越式發(fā)展。

　　今年8月份，國家發(fā)展改革委、河北省人民政府印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃(2019-2035年)》提出，張家口與北京屬同一自然生態(tài)系統(tǒng)，在保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境安全方面居于特殊的生態(tài)區(qū)位，發(fā)揮著不可替代的作用。九三學(xué)社張家口市委主委、張家口市政協(xié)副主席祁萬利認(rèn)為，建設(shè)首都“兩區(qū)”的實質(zhì)是解決“首都要生態(tài)、地方要發(fā)展、人民要小康”的相互統(tǒng)一，其路徑是探索一條以生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路，其目的是立足區(qū)域功能定位，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，推動和實現(xiàn)冀西北一翼的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報

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