全國政協(xié)委員莫天全：加快建設(shè)我國信用評級機(jī)構(gòu)

　　5月21日，全國政協(xié)十三屆三次會議開幕。全國政協(xié)委員、房天下董事長莫天全今年共帶來了4份提案。在其中一份提案中，莫天全建議，要加快建設(shè)我國信用評級機(jī)構(gòu)，提高在國際信用評級市場的話語權(quán)。

　　近幾年，隨著我國進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)高質(zhì)量對外開放，中國證券市場在國際范圍的影響力和地位越來越重要。由于國際評級公司三大巨頭都由美國把持，我國信用評級機(jī)構(gòu)在國際信用評級領(lǐng)域基本沒有話語權(quán)，中國公司的境外融資評級長期受制于美國的三大信用評級機(jī)構(gòu)，得不到公正的對待，使得中國公司的境外融資成本居高不下。

　　莫天全在提案中表示，國際信用評級機(jī)構(gòu)的進(jìn)入是國家金融開放戰(zhàn)略的成果之一，對防范和化解金融風(fēng)險起到重要的作用，也對金融市場的運(yùn)行起到穩(wěn)定作用。金融市場的發(fā)展和成熟離不開信用評級和信用評級機(jī)構(gòu)，這也是國家建設(shè)信用體系的重要環(huán)節(jié)。

　　2019年底，國家出臺了《信用評級業(yè)管理暫行辦法》，在國內(nèi)評級機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則不統(tǒng)一、評級獨(dú)立性不足、評級公信力尚需提升的背景下，確定了信用評級行業(yè)規(guī)范發(fā)展的政策導(dǎo)向，建立健全統(tǒng)一監(jiān)管的制度框架，也進(jìn)一步明確了境外信用評級機(jī)構(gòu)申請?jiān)谥袊箻I(yè)，享受國民待遇，依照信用評級行業(yè)主管部門和業(yè)務(wù)管理部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

　　據(jù)央行初步統(tǒng)計(jì)，2020年一季度，中國債券市場共發(fā)行債券12萬億元，同比增長14%，余額103萬億元，已成為全球第二大信用債市場。不論國內(nèi)市場還是國際市場，都呼喚有分量的中國自己的信用評級機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，避免受制于美國的三大巨頭，提升中國在國際國內(nèi)信用評估市場的話語權(quán)。

　　在此背景下，莫天全建議：加快支持建設(shè)我國信用評級機(jī)構(gòu)，提高我國在國內(nèi)國際信用評級市場中的話語權(quán)。

　　莫天全表示，我國信用評級行業(yè)產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，受制于債券市場發(fā)展滯后，2005年才開始成長，但至今發(fā)展不太順利，在國際上的話語權(quán)更是不足。評級行業(yè)不僅僅是數(shù)據(jù)與模型的堆砌，還需要對國情、經(jīng)濟(jì)、企業(yè)與價值觀進(jìn)行深刻理解。建議國家有選擇性地大力支持3-5家本土信用評級機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展，支持這些有條件、有基礎(chǔ)的信用評級機(jī)構(gòu)走向國際，提高我國在國際信用評級行業(yè)的地位，加大我國信用評級機(jī)構(gòu)在國際信用評估業(yè)的話語權(quán)，助力我國企業(yè)和金融市場的國際發(fā)展。

　　隨著國家對外開放力度的不斷加大，中資企業(yè)海外融資步伐加快，快速發(fā)展的中資企業(yè)海外發(fā)債為中國評級機(jī)構(gòu)加速國際化提供了良好機(jī)遇。莫天全建議在完善國家信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，成立一批國家級、省級的信用評級機(jī)構(gòu)，在競爭中選優(yōu)，有重點(diǎn)地支持優(yōu)秀的信用評級機(jī)構(gòu)走向世界，增強(qiáng)中國評級機(jī)構(gòu)的國際競爭力。

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