浙江：推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展 促進共同富裕示范區(qū)建設(shè)

　　浙江省文化和旅游廳關(guān)于印發(fā)推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動計劃（2021-2025年）

　　近日，浙江省文化和旅游廳印發(fā)《浙江省文化和旅游廳推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展促進共同富裕示范區(qū)建設(shè)行動計劃（2021-2025年）》，要求各市、縣（市、區(qū)）文化和旅游局，省文物局，廳屬各單位結(jié)合實際，認真貫徹落實，努力為我省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出積極貢獻。全文如下：

　　為全面落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》和《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021-2025年）》，結(jié)合我省文化和旅游系統(tǒng)實際，特制定本行動計劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于浙江工作的重要指示批示精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，圍繞“為浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供致富之路、智力之源和精神之力”定位，緊扣發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，以縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，突出“物質(zhì)富裕、精神富足”雙向發(fā)力，注重“制度創(chuàng)新、數(shù)字賦能”雙輪驅(qū)動，創(chuàng)造性系統(tǒng)性推進文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展，讓廣大人民群眾共享文化和旅游發(fā)展成果，切實提升獲得感和幸福感，為全國文化和旅游系統(tǒng)提供可復(fù)制可推廣的“浙江經(jīng)驗”。

　　二、發(fā)展目標

　　通過努力，到2025年，基本建成新時代文化高地、中國最佳旅游目的地、全國文化和旅游融合發(fā)展樣板地，探索形成文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展模式和推動共同富裕的有效路徑，數(shù)字化改革撬動文化和旅游體制機制創(chuàng)新取得重要突破，文化和旅游促進共同富裕示范區(qū)取得明顯實質(zhì)性進展，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為人民群眾致富增收的重要渠道，人民群眾的文化和旅游權(quán)益得到有效保障，共同富裕的內(nèi)生動力有效激發(fā)，文化和旅游成為共同富裕示范區(qū)建設(shè)的牽引性載體和標志性成果。

　　三、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力成為文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展的省域范例。落實構(gòu)建新發(fā)展格局要求，充分釋放創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造動能，提升文化和旅游產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均達8%以上，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻率達19%。

　　1.提升文化和旅游科研能力。以自主研發(fā)和重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重要支撐，通過科技促進文化和旅游生產(chǎn)方式、體驗方式、服務(wù)方式、管理模式的創(chuàng)新。立足我省優(yōu)勢，提升舞臺燈光、機械、計算機控制系統(tǒng)等文化娛樂設(shè)施成套設(shè)備的研究、開發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)，加強絲織品文物、古陶瓷、古籍的鑒定、保護、修復(fù)、復(fù)制等技術(shù)研究，開展云展覽、云娛樂、云旅游、線上演播、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗等新興業(yè)態(tài)的內(nèi)容生成、定制消費、智慧服務(wù)和共治管理的關(guān)鍵技術(shù)研究，推進旅游信息監(jiān)測與管理技術(shù)、區(qū)域游客承載量承載技術(shù)、旅游數(shù)據(jù)智能采集和統(tǒng)計分析技術(shù)等創(chuàng)新發(fā)展。加大對科研項目支持力度，完善立項制度，實施“揭榜掛帥”制，每年推出2-5項自主創(chuàng)新項目，支持一批國家文化和旅游科技創(chuàng)新工程項目。建設(shè)省級文化和旅游科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)建10個以上國家旅游科技示范園區(qū)、國家文化和科技融合示范基地，5個左右文化和旅游部重點實驗室和技術(shù)創(chuàng)新中心，10個左右省文化和旅游廳重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心；培育20家以上文化和旅游科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。（廳科技與教育處、局博物館與社會文物處，列第一位的為牽頭單位，下同）

　　2.大力發(fā)展數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)。出臺《浙江省數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》，著力建設(shè)全國數(shù)字文化創(chuàng)新發(fā)展高地。協(xié)同推進之江文化產(chǎn)業(yè)帶等重要平臺建設(shè)。高質(zhì)量辦好中國國際動漫節(jié)、中國國際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會。重點發(fā)展動漫、游戲、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文化、數(shù)字文化裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字技術(shù)、聲光電技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等為手段，積極發(fā)展數(shù)字藝術(shù)。支持運用數(shù)字全息等技術(shù)發(fā)展虛擬現(xiàn)實交互旅游場景，促進云旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展。推進傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)型升級，促進文化產(chǎn)業(yè)上線上云，形成數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)新經(jīng)濟實體。探索線上文化產(chǎn)品展覽交易會等新模式。鼓勵數(shù)字文化與社交電商、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等在線新經(jīng)濟結(jié)合，發(fā)展直播帶貨等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟新模式。壯大在線旅游服務(wù)商（OTA）。認定30家左右數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)示范基地，支持一批數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)重點項目（園區(qū)），打造數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)“頭部陣營”。（廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳市場管理處）

　　3.優(yōu)化文化和旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。打造特色文化和旅游產(chǎn)業(yè)集群，鞏固發(fā)展旅游演藝、文化創(chuàng)意、文化會展、文化休閑娛樂、文化裝備制造等優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展研學(xué)旅行、工業(yè)旅游、中醫(yī)康養(yǎng)旅游、運動休閑旅游、郵輪旅游等旅游新業(yè)態(tài)。爭取將舟山、寧波等市列入中國郵輪旅游發(fā)展實驗區(qū)，協(xié)調(diào)上海將國際、國內(nèi)郵輪線路延伸至浙江十大海島公園和濱海景區(qū)景點，推動舟山、寧波、臺州、洞頭等郵輪始發(fā)港和訪問港建設(shè)；爭取建成20 個以上 A 類通用機場，打造“浙東空中唐詩之路”“空中看橫店”等低空旅游項目；加快建設(shè)布局合理、公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游目的地200個，建成自駕車、旅居車營地50個以上、旅游驛站1000個以上。實施“領(lǐng)軍型、骨干型、新銳型”文化和旅游企業(yè)梯度培育計劃，培育1000家左右文化和旅游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，銜接納入“鳳凰行動”“雄鷹行動”“雛鷹行動”，爭取新增上市文化和旅游企業(yè)5家以上，培育一批文化和旅游獨角獸、準獨角獸、潛在獨角獸企業(yè)。全面提升中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會、國際海島旅游大會、世界鄉(xiāng)村旅游大會等重要展會平臺。（廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳公共服務(wù)處、廳資源開發(fā)處、廳對外合作交流處）

　　4.擴大文化和旅游消費及投資。優(yōu)化文化和旅游消費政策，探索“假期銀行”制度，制定帶薪休假制度實施細則。精心打造100條文化主題旅游精品線路，集成旅游產(chǎn)品、市場營銷和品牌打造等環(huán)節(jié)，促進旅游消費。培育50個網(wǎng)絡(luò)消費、體驗消費、智能消費等新場景，開發(fā)假日旅游新產(chǎn)品。豐富出游方式選擇，提供團隊游、自助游、親子游等多元旅游產(chǎn)品和線路。每年舉辦“浙江省文化和旅游消費季”。深化“詩畫浙江·百縣千碗”提升工程，夯實“百縣千碗”農(nóng)都城市廚房等重點項目，到2025年建設(shè)800家“詩畫浙江·百縣千碗”體驗店（點），構(gòu)建“百縣千碗”AR、VR講解、展示體系。探索建立全省重點文創(chuàng)和旅游商品名錄。積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范（試點）城市，建設(shè)一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。實施“引客入浙”計劃，加大市場推介力度，持續(xù)赴重點旅游客源地營銷，推出“惠游浙江”體驗活動。發(fā)揮好浙江省文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺作用，開展數(shù)據(jù)分析，促進投融資機構(gòu)與文化和旅游企業(yè)有機對接，力爭“十四五”全省重大項目投資規(guī)模超過1萬億元。（廳消費專班、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳資源開發(fā)處、省文化和旅游宣傳推廣信息中心）

　　5.加快發(fā)展對外文化貿(mào)易與入境旅游。實施海外文化市場拓展計劃，培育國家級文化出口重點企業(yè)和項目100個，積極創(chuàng)建國家文化出口基地，推動義烏中國浙江藝術(shù)貿(mào)易國際合作區(qū)等文化貿(mào)易集聚發(fā)展高能級平臺建設(shè)，支持文化企業(yè)參加境內(nèi)外重要國際性文化展會，鼓勵有實力的民營互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電商平臺等拓展海外市場。探索建立入境旅游產(chǎn)業(yè)促進和發(fā)展專項基金，爭取開展出入境旅游便利化改革試點，提振入境旅游。豐富入境旅游產(chǎn)品供給。在境外預(yù)訂、金融支付、網(wǎng)絡(luò)通信、醫(yī)療救助、語言標識等方面大力提升國際融合度。實施“詩畫浙江”品牌全球推廣計劃，探索建立5-10個浙江境外旅游推廣中心（點）。發(fā)揮世界旅游聯(lián)盟總部平臺作用，利用世界互聯(lián)網(wǎng)大會、杭州亞運會、亞洲之光國際藝術(shù)節(jié)等國際性活動的主場優(yōu)勢，全面推介浙江文化和旅游。（廳對外合作交流處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳資源開發(fā)處、廳宣傳專班、省文化和旅游宣傳推廣信息中心）

　　（二）打造新時代文化高地，努力成為促進群眾精神富足的省域范例。構(gòu)建以文化力量推動社會全面進步新格局，全民文化素養(yǎng)顯著提升，共同富裕的文化自信顯著增強，文化和旅游成為社會和諧穩(wěn)定的“黏合劑”。文化事業(yè)費占財政支出比例達0.9%，人均年出游率達6次以上，群眾的文化和旅游生活數(shù)量與質(zhì)量雙提升，實現(xiàn)“富腦袋”與“富口袋”雙豐收。

　　1.實施浙江文化標識建設(shè)工程。以浙江省文化基因解碼工程為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌串聯(lián)文化和旅游資源普查、文化遺產(chǎn)保護、藝術(shù)創(chuàng)作表演、文化旅游場景和線路開發(fā)、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)、市場營銷、惠民服務(wù)、對外宣傳交流等各環(huán)節(jié)，形成文化建設(shè)的工作鏈條，形成100個具有浙江辨識度的文化“金名片”。開展“江南文化”研究和品牌建設(shè)，推進浙東學(xué)派、永嘉學(xué)派、陽明文化等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，深入挖掘良渚文化、上山文化、河姆渡文化、宋韻文化、南孔文化、和合文化、錢塘江文明、絲瓷酒茶文化等，省、市、縣協(xié)同，2021年全面啟動建設(shè)，加快形成標志性成果。（廳公共服務(wù)處、廳基因解碼專班、廳藝術(shù)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳對外合作交流處、局文物保護與考古處）

　　2.實施紅色根脈傳承計劃。加強重大革命歷史題材創(chuàng)作，推出歌劇《紅船》等一批紅色藝術(shù)精品。實施百項革命文物保護利用工程，打造一批充分彰顯浙江革命精神、有效助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的革命文物保護利用標志性項目，守護紅色根脈，傳承紅色基因，凸顯浙江作為革命紅船起航地的政治優(yōu)勢。大力發(fā)展紅色旅游，將“紅船精神”“浙西南革命精神”“大陳島墾荒精神”“楓橋經(jīng)驗”等融入紅色旅游線路設(shè)計、展陳展示、講解體驗，持續(xù)打造10個國家級和8個省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，10條“尋訪紅色足跡、傳承紅色基因”主題精品旅游線路；聯(lián)合上海打造“重走一大路”主題紅色旅游精品線路。加快完善70個省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)資源點，結(jié)合愛國主義教育基地建設(shè)，創(chuàng)建一批紅色旅游教育基地。（廳藝術(shù)處、廳資源開發(fā)處）

　　3.傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推進文明之源大遺址群和世界文化遺產(chǎn)群建設(shè)。積極申報世界文化遺產(chǎn)、人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、國家考古遺址公園、國家級非遺館等高等級文化遺產(chǎn)相關(guān)項目。爭取國家水下文化遺產(chǎn)保護東?；芈鋺粽憬?，啟動實施寧波象山定塘橫灣沉船等水下考古發(fā)掘項目。爭創(chuàng)國家重點區(qū)域考古標本庫房、國家文化遺產(chǎn)科技創(chuàng)新中心。實施“千年古城”復(fù)興計劃，推廣“拯救老屋行動”，推進國保省保集中成片傳統(tǒng)村落保護項目，完成10000幢傳統(tǒng)民居的搶救性保護。加強傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)戲曲藝術(shù)等保護傳承，利用兩年時間，完成浙江戲曲劇種曲牌搶救保護。擦亮浙江小百花越劇品牌，建設(shè)越劇博物館，打造中國越劇文化中心。建設(shè)宋韻文化傳承展示中心。建設(shè)10個以上省級文化傳承生態(tài)保護區(qū)、50個以上浙江省戲曲之鄉(xiāng)，培育100家浙江省非遺體驗基地、120家浙江省非遺生產(chǎn)性保護基地、130個非遺主題小鎮(zhèn)和民俗文化村，評選一批優(yōu)秀非遺旅游商品。（局文物保護與考古處、局博物館與社會文物處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳藝術(shù)處）

　　4.創(chuàng)新對外文化交流傳播。完善交流傳播合作機制，提升合作平臺，拓展交流渠道，加快形成“世界看浙江”文化對外交流傳播的特色與優(yōu)勢。加強與“一帶一路”國家地區(qū)文化交流合作，建成“一帶一路”國際人文交流樞紐。實施浙江文化“出海計劃”，設(shè)立浙江省對外文化和旅游交流精品項目庫，打造100項供海外交流推廣的精品。建設(shè)國際絲綢之路與跨文化交流中心、絲綢之路文化研究院。建設(shè)30個左右省內(nèi)國際人文交流基地。精心打造“絲路之綢”“絲路之茶”“絲路之瓷”三大交流品牌，做強“浙江文化旅游年（節(jié)）”“詩畫浙江與世界對話”等一批品牌交流活動，推進浙江“文化印記”海外宣傳。聘選一批傳播達人、“詩畫浙江”友好使者。發(fā)揮浙江省僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，以文化為紐帶，開發(fā)“尋根之旅”產(chǎn)品，吸引廣大僑胞回鄉(xiāng)旅游；利用好海外華僑優(yōu)勢，開展海外“詩畫浙江”宣傳推廣。積極創(chuàng)建東亞文化之都和亞洲最佳旅游城市。（廳對外合作交流處、局博物館與社會文物處）

　　5.提升以文化人水平。通過豐富多彩的文化和旅游活動，促進文化力量轉(zhuǎn)變?yōu)榫窳α?。推動浙江文化基因與新時代有機結(jié)合，推進浙東學(xué)派、陽明心學(xué)、南孔儒學(xué)、和合文化等創(chuàng)新轉(zhuǎn)化，大力弘揚新時代浙江精神，持續(xù)激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。文化為魂，旅游為體，通過文藝演出、文化場館參觀、非遺體驗、參與文物保護等文化活動和紅色旅游、文化旅游、導(dǎo)游文化講解等旅游體驗溫潤人民心靈，全面提高人的文明程度，使社會主義核心價值觀廣為踐行、社會凝聚力顯著增強。培育慈善文化，弘揚慈善精神，促進“善行浙江”建設(shè)，引導(dǎo)高收入群體和企業(yè)家向上向善、關(guān)愛社會。指導(dǎo)推動企業(yè)文化建設(shè)，促進形成新型和諧勞資關(guān)系。（廳公共服務(wù)處、廳基因解碼專班、廳藝術(shù)處、廳公共服務(wù)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、局文物保護與考古處）

　　（三）推動文化和旅游公共服務(wù)提質(zhì)增效，努力成為促進共建共享品質(zhì)生活的省域范例?；窘ǔ晒参幕?wù)現(xiàn)代化先行省，“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”覆蓋城鄉(xiāng)，建成城鄉(xiāng)共享的“智慧文化云”，市、縣、鄉(xiāng)三級文化設(shè)施覆蓋達標率100%，縣級圖書館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、縣級文化館鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館覆蓋率均達100%。率先構(gòu)建以均衡普惠為價值取向的旅游公共服務(wù)體系。提升文化和旅游對幸福指數(shù)的貢獻度，人民群眾對公共文化服務(wù)和旅游滿意度分別達85%、90%以上。

　　1.實施新時代藝術(shù)精品創(chuàng)優(yōu)工程。加強重大主題作品創(chuàng)作和組織規(guī)劃，建立重大文藝創(chuàng)作項目“揭榜掛帥”機制，完善全周期文藝精品服務(wù)機制。提升浙江文藝創(chuàng)研中心。高質(zhì)量辦好亞洲之光國際藝術(shù)節(jié)、中國越劇藝術(shù)節(jié)等重大藝術(shù)活動；整合浙江省音樂舞蹈節(jié)、浙江省戲劇節(jié)、浙江曲藝雜技魔術(shù)節(jié)，設(shè)立浙江藝術(shù)節(jié)，集成打造藝術(shù)繁榮的省級綜合性藝術(shù)展示平臺。發(fā)揮全省各專業(yè)院團、藝術(shù)單位的積極性，將共同富裕主題滲透到藝術(shù)創(chuàng)作之中。計劃打造10部大型共同富裕題材文藝作品，100部小戲小品，1000幅書畫作品，10000幅攝影作品。實施共同富裕主題歌曲創(chuàng)作精品工程，推出30首左右優(yōu)美動聽廣泛傳唱的優(yōu)秀歌曲。將共同富裕文化作品納入送文化活動重點內(nèi)容，深入開展進校園、進社區(qū)、進企業(yè)、進農(nóng)村文化禮堂活動，傳播共同富裕理念。（廳藝術(shù)處、廳公共服務(wù)處、廳對外合作交流處）

　　2.構(gòu)建高品質(zhì)公共文化服務(wù)體系。制定《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)公共文化服務(wù)現(xiàn)代化先行省的實施意見》，出臺公共文化服務(wù)標準2.0版。協(xié)同相關(guān)部門建設(shè)之江藝術(shù)長廊。建成之江文化中心、浙江音樂廳新館、越劇博物館等一批文化地標。深入實施百城萬村文化惠民工程，實現(xiàn)“市有五館一院一廳，縣有四館一院，區(qū)有三館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站，村有農(nóng)村文化禮堂”。推進城市文化空間建設(shè)，建設(shè)700個“城市書房”；依托商業(yè)綜合體、綜合交通樞紐、文化創(chuàng)意園區(qū)、A級旅游景區(qū)等場地，創(chuàng)新打造融互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、數(shù)字閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍等內(nèi)容于一體的“嵌入式”新型公共文化空間500個。推動優(yōu)質(zhì)公共文化資源延伸到基層，每年送戲、送書、送展覽分別不少于2萬場、150萬冊、1000場，創(chuàng)新文化走親等文化惠民活動品牌。開展藝術(shù)振興鄉(xiāng)村計劃。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化機構(gòu)和文化隊伍建設(shè)。支持公共文化機構(gòu)業(yè)務(wù)干部兼任駐村（社區(qū)）文化策劃師，建立基層服務(wù)點。推進鄉(xiāng)村文藝團隊“三團三社”（合唱團、民樂團、藝術(shù)團、文學(xué)社、攝影社、書畫社）建設(shè)，到“十四五”末數(shù)量達40000支。開展文化示范戶和鄉(xiāng)村文化能人培育。深入實施“耕山播海”農(nóng)村文藝骨干免費培訓(xùn)。探索推行浙江文化保障卡制度，讓廣大群眾享受普惠均等的文化服務(wù)。（廳公共服務(wù)處、廳基建專班）

　　3.構(gòu)建高水平旅游公共服務(wù)體系。推進旅游與交通融合發(fā)展試點，構(gòu)建“快進慢游”公共交通網(wǎng)絡(luò)，5A級旅游景區(qū)所在縣（市、區(qū)）高鐵站覆蓋率達95%，實現(xiàn)5A級旅游景區(qū)一級公路通達率達100%，4A級旅游景區(qū)干線公路通達率達95%，4A級旅游景區(qū)連接線達到四級公路標準的超93%。推進旅游便民惠民服務(wù)，新建改擴建旅游廁所1000個，建立假日旅游移動廁所戰(zhàn)略儲備制度；新建改擴建旅游停車場300個。推動景區(qū)等公共場所服務(wù)大提升。優(yōu)化旅游公共信息供給，在旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點、機場、車站、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)、商業(yè)步行街區(qū)等游客集中區(qū)域建設(shè)旅游服務(wù)中心或咨詢中心。實施智慧旅游咨詢服務(wù)工程，依托“浙里好玩”平臺，建立市級分站點，實現(xiàn)全省旅游公共服務(wù)信息互聯(lián)互通、共建共享。關(guān)注特殊游客群體，健全無障礙旅游公共服務(wù)標準。建立假日旅游交通綜合治理機制，解決“停車難、行車堵”“如廁難”難題。（廳公共服務(wù)處、廳資源開發(fā)處、廳市場管理處、廳數(shù)字化專班、廳改革專班）

　　4.開展文化和旅游教育公共服務(wù)。大力發(fā)展研學(xué)旅行，建立適合市場需求的研學(xué)旅行產(chǎn)品體系，培育一批科普教育、歷史文化等省級研學(xué)旅行基地和精品線路，爭取創(chuàng)建5家以上國家級研學(xué)旅行基地。大力普及藝術(shù)教育，為中小學(xué)生和老年人開展音樂、舞蹈、美術(shù)等培訓(xùn)，規(guī)范社會藝術(shù)水平考級管理。開展盲人音樂教育等，拓展視力障礙人群就業(yè)路子。利用公共圖書館等文化陣地，開展老年人數(shù)字應(yīng)用技術(shù)等培訓(xùn)。（廳科技與教育處、廳藝術(shù)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳公共服務(wù)處）

　　5.開展文化和旅游健康公共服務(wù)。促進健康浙江建設(shè)，積極打造高品質(zhì)的中醫(yī)藥養(yǎng)生、溫泉度假、天然氧吧、森林氧吧等綠色康養(yǎng)旅游產(chǎn)品，形成“養(yǎng)生、養(yǎng)心”康養(yǎng)旅游新模式。打造50個以上浙江省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地、100個以上森林康養(yǎng)基地、100個以上海洋休閑度假養(yǎng)生基地、20個以上溫泉保健療養(yǎng)基地等康養(yǎng)旅游基地和10條精品療休養(yǎng)線路。探索發(fā)展音樂醫(yī)療。（廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳資源開發(fā)處、廳科技與教育處）

　?。ㄋ模嵤┐龠M居民收入十年倍增計劃，努力成為旅游富民的省域范例。進一步拓寬文化和旅游領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，吸納就業(yè)人口占全社會就業(yè)總?cè)丝谶_13%以上。文化和旅游富民增收的效能充分顯現(xiàn)，其中，農(nóng)村居民的旅游收入占其可支配收入的比重達13%以上，促進形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會結(jié)構(gòu)。

　　1.促進旅游就業(yè)。實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，迭代升級鄉(xiāng)村旅游標準，提升休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、鄉(xiāng)旅客棧、自駕露營、戶外運動和養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)品質(zhì)量，形成100個鄉(xiāng)村旅游集群，使15萬名農(nóng)村居民得到就業(yè)。制訂《浙江省鄉(xiāng)村文化和旅游運營導(dǎo)則》，“十四五”期間，培育100家鄉(xiāng)村文化和旅游運營團隊、500名文化和旅游運營師，增強鄉(xiāng)村文化和旅游的造血功能，擴大就業(yè)容量。鼓勵鄉(xiāng)村旅游企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)。實施教育助力項目，發(fā)揮浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院等學(xué)校的作用，深入各地設(shè)立“產(chǎn)學(xué)合作工作站”，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級；持續(xù)組織送教下鄉(xiāng)活動，重點面向“后富者”，每年開展10000名鄉(xiāng)村文化和旅游一線從業(yè)人員技能提升大培訓(xùn)。（廳資源開發(fā)處、廳科技與教育處）

　　2.支持旅游創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)建全國鄉(xiāng)村文化和旅游創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新試點省。培養(yǎng)鄉(xiāng)村旅游帶頭人1000名。落實“兩進兩回”行動，搭建“青年回農(nóng)村、鄉(xiāng)賢回農(nóng)村”鄉(xiāng)村旅游發(fā)展平臺，辦好長三角鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)客大會，推動各地成立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，探索設(shè)立鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)業(yè)基金，支持當(dāng)?shù)卮迕窈突剜l(xiāng)人員參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和服務(wù)。探索“入股聯(lián)營”村集體主導(dǎo)的旅游開發(fā)模式，吸收村民廣泛參與，建立村民合理利益分配機制試點。引導(dǎo)文化和旅游龍頭企業(yè)發(fā)揮示范輻射作用，發(fā)揮文化和旅游創(chuàng)業(yè)“孵化器”作用。實施中小微文化企業(yè)扶持計劃，支持青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。開展非遺助力鄉(xiāng)村振興試點，支持創(chuàng)辦傳統(tǒng)技藝企業(yè)，開設(shè)手工藝等傳統(tǒng)產(chǎn)品制造工作室，振興1000項鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝。（廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處）

　　3.實施萬戶農(nóng)家旅游致富計劃。推進民宿經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，深化民宿（農(nóng)家樂）助力鄉(xiāng)村振興改革試點，到2025年，鄉(xiāng)村民宿超過2.2萬家，經(jīng)營總收入比“十三五”增長50%以上，全面促進我省鄉(xiāng)村旅游富民增收。開展先富村、先富戶“致富經(jīng)”推廣行動，推動先富帶后富、快富帶慢富。支持有能力的農(nóng)民利用自有資產(chǎn)發(fā)展民宿、休閑農(nóng)業(yè)旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，不斷增加經(jīng)營性收入。通過發(fā)展鄉(xiāng)村民宿，使10000戶農(nóng)村家庭年旅游經(jīng)營收入超20萬元。挖掘鄉(xiāng)村美食文化，振興農(nóng)家特色小吃、傳統(tǒng)手工制作等“鄉(xiāng)愁”產(chǎn)業(yè)，舉辦鄉(xiāng)村民宿伴手禮大賽，促進農(nóng)產(chǎn)品精加工和銷售，增加農(nóng)民收入。到2025年，鄉(xiāng)村旅游帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達120億元，占鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入17%以上。（廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處）

　　4.增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。鼓勵農(nóng)民盤活存量資產(chǎn)資源，將土地、房屋等資產(chǎn)，以出租、入股等方式與鄉(xiāng)村旅游合作社、旅游企業(yè)合作，獲得財產(chǎn)性收益。指導(dǎo)有條件的村集體經(jīng)濟組織成立鄉(xiāng)村旅游發(fā)展合作社，以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，讓村民共享旅游收入?？偨Y(jié)衢州“鄉(xiāng)村旅游根據(jù)地”做法，發(fā)揮旅行社協(xié)會作用，推廣“旅游公司+村集體+村民”整村運營模式，帶動農(nóng)民致富。（廳資源開發(fā)處、廳市場管理處）

　?。ㄎ澹┳ブ攸c補短板促提升，努力成為文化和旅游城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的省域范例。建立省域一體化發(fā)展制度體系和標準體系，補齊文化和旅游發(fā)展短板，先行探索共同富?，F(xiàn)代化基本單元建設(shè)，全省各縣（市、區(qū)）文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重均不低于5%，地區(qū)人均文化和旅游總收入最高最低倍差小于2.1。

　　1.推進文化和旅游標準化建設(shè)。深入實施《浙江省文化和旅游標準化建設(shè)行動計劃（2019-2022）》，建成覆蓋文化和旅游各領(lǐng)域、支撐高質(zhì)量高水平發(fā)展的標準體系，以標準化促進省域一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。制定《博物館教育服務(wù)規(guī)范》《景區(qū)數(shù)字化服務(wù)規(guī)范》《旅游驛站建設(shè)和管理規(guī)范》等10個以上省級地方新標準。承擔(dān)制修訂《公共美術(shù)館服務(wù)規(guī)范》《旅游購物場所服務(wù)質(zhì)量要求》等5個左右國家標準、行業(yè)標準。探索標準“走出去”，爭取設(shè)立旅游國際化標準研究基地，提出《在線旅游咨詢服務(wù)指南》等國際標準提案。推進長三角標準化合作，推動《文化志愿者管理與服務(wù)規(guī)范》等標準成為區(qū)域協(xié)同標準。（廳標準化專班、廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳市場管理處、廳科技與教育處、廳藝術(shù)處、廳公共服務(wù)處、局博物館與社會文物處）

　　2.建設(shè)共同富裕文化和旅游現(xiàn)代化基本單元。與未來城市、未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村、未來交通充分銜接，打造在全國有影響力的“未來文化和未來旅游先行區(qū)”。制定《未來社區(qū)公共文化空間建設(shè)規(guī)范》，建設(shè)100個未來社區(qū)公共文化空間。開展未來鄉(xiāng)村文化建設(shè)試點，制定《未來鄉(xiāng)村文化建設(shè)工作指南》，建成1000個呈現(xiàn)未來元素、彰顯江南韻味的示范性鄉(xiāng)村文化新社區(qū)。突出綠色發(fā)展、人性化高品質(zhì)服務(wù)、未來科技運用、數(shù)字賦能等要素，探索未來鄉(xiāng)村旅游模式，建設(shè)未來景區(qū)、未來度假區(qū)、未來風(fēng)情小鎮(zhèn)、未來酒店、未來民宿、未來旅行社等未來系列旅游產(chǎn)品，分類制定認定標準，更好滿足群眾未來生活需求。（廳公共服務(wù)處、廳資源開發(fā)處、廳市場管理處）

　　3.促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快實施四大都市區(qū)、杭甬“雙城記”文化和旅游建設(shè)規(guī)劃，推進城市文化地標、文化公園、古建筑保護、雕塑和文化街區(qū)等特色文化建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌和文化品位。深入推進全域旅游“百千萬”工程，到2025年全省景區(qū)城、景區(qū)鎮(zhèn)覆蓋率分別達100%、70%，提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、民俗文化傳承等魅力小鎮(zhèn)。建設(shè)城鎮(zhèn)文化聯(lián)合體，深入推進縣級圖書館、文化館總分館建設(shè)，建成圖書館分館1500家，文化館分館1000家，探索圖書館文化館企業(yè)分館建設(shè)。（廳公共服務(wù)處、廳資源開發(fā)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、局文物保護與考古處）

　　4.支持山區(qū)26縣文化和旅游跨越式發(fā)展。挖掘山區(qū)26縣文化和旅游發(fā)展優(yōu)勢和潛力，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全力爭取批復(fù)浙皖閩贛國家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)總體方案并組織實施。到2025 年，實現(xiàn)山區(qū)26縣旅游總產(chǎn)出、游客總?cè)舜文昃謩e增長5%以上；省級全域旅游示范縣（市、區(qū)）覆蓋率100%，實現(xiàn)縣縣有4A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)；50%以上的縣有5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)；成功培育10家左右千萬級核心大景區(qū)。發(fā)揮全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資平臺作用，會同相關(guān)部門支持龍泉青瓷寶劍、龍游宣紙、磐安五味、松陽香茶、景寧惠明茶、開化根雕、青田石雕、遂昌黑陶、江山西硯等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，各縣（市、區(qū)）歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)增加值年均增長9%以上。打造山海協(xié)作升級版，支持山區(qū)26縣重大項目招引，加大市場推介力度。（廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳對口專班）

　　5.加強對西藏、新疆、青海、四川等地對口地區(qū)文化和旅游協(xié)作工作。完善對西部協(xié)作機制。在文化建設(shè)、遺產(chǎn)保護、旅游開發(fā)、藝術(shù)創(chuàng)作、互送客源、人文交流、人員培訓(xùn)、人才共享等方面，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域協(xié)作體系。深入實施“文化潤疆、旅游興疆”等幫扶工程，豐富創(chuàng)新協(xié)作和支援方式，打造全國文化和旅游協(xié)作和支援“金名片”。推廣復(fù)制浙江高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)共同富裕經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。（廳對口專班）

　?。┐罅ν七M全域旅游示范省建設(shè)，努力成為把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢主渠道的省域范例。進一步拓展綠水青山就是金山銀山轉(zhuǎn)化通道，推動旅游成為GEP轉(zhuǎn)化為GDP的有效路徑，文明旅游、綠色出行成為全社會共識，建成“處處能旅游、時時可旅游、行行加旅游、人人享旅游”美麗大花園，“詩畫浙江”金名片擦得更亮。

　　1.加快生態(tài)旅游發(fā)展。立足美麗浙江建設(shè)，把生態(tài)綠色作為旅游業(yè)發(fā)展的底色，通過生態(tài)估值、生態(tài)信貸等途徑，探索生態(tài)旅游資源價值實現(xiàn)機制，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，把GEP轉(zhuǎn)化為GDP。發(fā)展生態(tài)為底色的特色旅游，制定實施《浙江省海洋旅游發(fā)展規(guī)劃》，全面建成十大海島公園，探索海上綠水青山就是金山銀山理念旅游轉(zhuǎn)化路徑，建設(shè)國際濱水旅游目的地；創(chuàng)新發(fā)展以十大名山公園為示范的山地旅游，豐富生態(tài)旅游產(chǎn)品。創(chuàng)建一批國家級生態(tài)旅游示范區(qū)。支持新時代浙江（安吉）縣域踐行“兩山”理念綜合改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。以浙江自然博物院為示范，以公共文化場館、生態(tài)旅游區(qū)為依托，建成一批生態(tài)文化長廊和生態(tài)文化展示館。（廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳公共服務(wù)處、廳政策法規(guī)處、局博物館與社會文物處）

　　2.建成全域旅游示范省。推動70%以上縣（市、區(qū)）創(chuàng)建成為省級全域旅游示范縣（市、區(qū)），建成全省大花園、全域大景區(qū)。開展旅游業(yè)“微改造、精提升”，打造1萬個“微改造”示范點，提升旅游業(yè)人性化、現(xiàn)代化、集約化、品質(zhì)化、國際化水平。打造高能級生態(tài)旅游吸引物，建設(shè)2個以上富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造文化特色明顯的國家級旅游休閑城市3-5個、街區(qū)10-15個，培育千萬級核心大景區(qū)35家以上，新增5A級旅游景區(qū)3家，新增國家級旅游度假區(qū)3家、省級旅游度假區(qū)5-10家，建成國家級旅游度假區(qū)聯(lián)盟；推出品質(zhì)飯店200家，建成等級民宿1200家、民宿集聚區(qū)50個。培育旅游景區(qū)和度假區(qū)專業(yè)運營公司，通過托管等模式，實現(xiàn)資源要素優(yōu)化配置，提升發(fā)展質(zhì)量。（廳資源開發(fā)處、廳市場管理處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處）

　　3.推進旅游領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)。全面落實垃圾分類管理規(guī)定，治理塑料污染。到2023年底，所有A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、星級飯店、等級民宿不再主動提供一次性塑料用品。指導(dǎo)各類旅游企業(yè)綠色化低碳化發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)水節(jié)電節(jié)能、綠色低碳標準達標。全面實現(xiàn)濱水、山地等旅游景區(qū)污水集中處理。建立生態(tài)評價制度，改善旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游休閑區(qū)、國家公園、生態(tài)旅游島等生態(tài)環(huán)境。4A級以上旅游景區(qū)全部建成生態(tài)停車場并配備新能源汽車充電設(shè)備。旅游廁所實現(xiàn)生態(tài)化。建設(shè)500家以上“綠色飯店”。制定《全省旅游綠色消費指南》。推行文明出游，整治旅游不文明頑疾陋習(xí)。制定實施《關(guān)于促進碳達峰碳中和工作的指導(dǎo)意見》。（廳市場管理處、廳資源開發(fā)處、廳公共服務(wù)處、廳政策法規(guī)處）

　?。ㄆ撸┨剿饔行е卫矸绞?，努力成為文化和旅游現(xiàn)代化治理的省域范例。迭代升級治理理念與手段，文化和旅游領(lǐng)域安全風(fēng)險有效管控，文化和旅游法治保障體系健全完善，整體智治體系基本建成。

　　1.推進“最多跑一地”改革。完善旅游公共服務(wù)協(xié)調(diào)機制，推動旅游投訴處理與公安、市場監(jiān)管、法律服務(wù)、人民調(diào)解協(xié)同的監(jiān)管模式，推進旅游行政調(diào)解納入當(dāng)?shù)厣鐣芗m紛調(diào)處化解中心，實現(xiàn)糾紛化解“最多跑一地”。完善旅游投訴機制，用好旅游服務(wù)熱線，確保旅游投訴結(jié)案率在95%以上。（廳執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處）

　　2.推進文化和旅游法治建設(shè)。加強文化和旅游立法研究，爭取出臺地方性法規(guī)《浙江省公共圖書館條例》和政府規(guī)章《浙江省鄉(xiāng)村旅游促進辦法》，爭取修訂《浙江省旅游條例》《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《浙江省文物保護管理條例》。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，健全知識產(chǎn)權(quán)保護機制，協(xié)同相關(guān)部門加大對文化產(chǎn)品和旅游商品商標、專利的保護力度，建立公平開放透明的市場規(guī)則。健全文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)管績效考評制度，完善全省文化市場綜合執(zhí)法權(quán)力清單、“雙隨機、一公開”和自由裁量權(quán)細化標準。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層一支隊伍管執(zhí)法試點工作的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)監(jiān)督。實施《法治文化建設(shè)三年行動計劃》，力爭形成法治文化建設(shè)標志性成果。（廳政策法規(guī)處、廳公共服務(wù)處、廳資源開發(fā)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳科技與教育處、廳執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處、局綜合處）

　　3.構(gòu)建文化和旅游信用體系。持續(xù)打造“浙江省文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺”，深化行業(yè)信用評價體系、分類監(jiān)管體系和應(yīng)用體系建設(shè)。推進信用記錄，完善信用檔案。拓展完善行業(yè)評價指標體系，實現(xiàn)監(jiān)管事項和監(jiān)管對象全覆蓋。開展旅游行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，評定200家“誠信企業(yè)”。推廣旅游購物“30天無理由退貨”。建立信用產(chǎn)品體系，研發(fā)信用指數(shù)、信用預(yù)警等產(chǎn)品。加大誠信應(yīng)用，把誠信經(jīng)營管理列為景區(qū)、飯店、旅行社、民宿等評等定級的重要內(nèi)容。拓展“信用+公共服務(wù)”等社會應(yīng)用場景，在旅游服務(wù)、融資信貸等方面為守信主體提供便利和優(yōu)惠。依托信用評價結(jié)果，優(yōu)化文化市場主體信用分級分類監(jiān)管。（廳市場管理處）

　　4.創(chuàng)新文化和旅游安全管理。開展全省文物大排查大整治大提升三年攻堅行動，在全省范圍內(nèi)全面推行文物安全聯(lián)系制度，全面摸清全省文物安全隱患底數(shù)，壓實文物安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任，確保省級以上文物保護單位安全檔案建檔率100%，重大安全隱患整改率100%，文物法人違法案件立案率100%。探索不可移動文物數(shù)智治理，提升館藏文物管理能力。協(xié)調(diào)推動相關(guān)部門深入開展旅游景區(qū)、旅游包車、火災(zāi)、特種設(shè)備、食品安全、疫情防控等各類安全隱患排查治理，強化對玻璃棧道、滑翔傘、懸崖秋千、蹦極等旅游新業(yè)態(tài)項目安全監(jiān)管，完善旅游新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管工作機制。探索建立旅游有償救援試點，擬定《關(guān)于進一步加強游客安全管理的意見》。壓實文化和旅游領(lǐng)域意識形態(tài)安全管理責(zé)任。指導(dǎo)督促文化和旅游經(jīng)營單位健全風(fēng)險防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。（廳執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處、廳宣傳專班、廳辦公室、局文物安全與督察處、省文化和旅游宣傳推廣信息中心）

　?。ò耍┓e極創(chuàng)新文化和旅游體制機制，努力成為共同富裕改革探索的省域范例。把體制機制創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的最大動能，錨定重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以數(shù)字化改革有效撬動文化和旅游體制機制創(chuàng)新，推動有為政府和有效市場更好結(jié)合，形成領(lǐng)航態(tài)勢和領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　1.推進數(shù)字化改革。充分利用數(shù)字化手段消除城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展差距，發(fā)揮數(shù)字化改革對共同富裕的放大、疊加和倍增效應(yīng)。構(gòu)建“1+4+N”的數(shù)字化改革總框架，實現(xiàn)文化和旅游領(lǐng)域整體智治。深化“一件事”綜合集成改革，推進數(shù)字賦能、流程再造，創(chuàng)新“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”服務(wù)模式，進一步提升文化和旅游企業(yè)的便利度和獲得感。構(gòu)建浙江省智慧文旅大腦。打造基于大數(shù)據(jù)的“數(shù)據(jù)采集+監(jiān)測評價+決策實施+市場反饋”的閉環(huán)體系，為促進共同富裕提供數(shù)據(jù)分析和決策支撐。一窗集成“浙里好玩”暢游浙江服務(wù)平臺，普及掃碼入園、刷臉通行、無接觸服務(wù)等智慧服務(wù)。推動“智慧文化云”功能升級，建成一批智慧文化場館，建設(shè)公共文化多跨應(yīng)用場景。打造“文E家”“文化禮堂家”等應(yīng)用場景，加強網(wǎng)上文化產(chǎn)品供給。實施景區(qū)、文博場館“預(yù)約服務(wù)”制度，構(gòu)建“無預(yù)約、不旅游（不參觀）”管理新機制。形成互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法業(yè)務(wù)閉環(huán)，實現(xiàn)所有執(zhí)法事項網(wǎng)上辦、掌上辦，全程留痕可追溯。（廳數(shù)字化專班、廳局機關(guān)各處室）

　　2.深化“放管服”改革。推進職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)，探索涉外涉港澳臺營業(yè)性演出審批、經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立、演出經(jīng)紀機構(gòu)設(shè)立等審批事項的改革，由設(shè)區(qū)市文化和旅游行政部門審批后報省級主管部門審核備案，建立責(zé)權(quán)一致、管理協(xié)同的市場管理機制。對文化和旅游領(lǐng)域涉企經(jīng)營許可有關(guān)事項實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式，優(yōu)化辦事流程。深化證照分離事項改革，聚焦跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立健全便民高效、標準統(tǒng)一、協(xié)同互信的政務(wù)服務(wù)“全省通辦”機制。（廳市場管理處、廳改革專班、局文物保護與考古處、局博物館與社會文物處）

　　3.構(gòu)建區(qū)域協(xié)作機制。秉承資源共享、市場共拓、品牌共創(chuàng)原則，創(chuàng)新長三角文化和旅游聯(lián)盟合作平臺建設(shè)，完善一體化發(fā)展體制機制，加快一體化制度創(chuàng)新和經(jīng)驗復(fù)制。推出長三角社保卡“一卡通”文化和旅游系列應(yīng)用場景。以項目合作為切入點，推動高等級旅游景區(qū)和度假區(qū)強強聯(lián)合，合力打造杭黃自然生態(tài)和文化旅游廊道、環(huán)太湖休閑度假區(qū)集群、江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游圈，聯(lián)合申報世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，形成一批具有國際影響力的高端旅游產(chǎn)品。探索“暢游長三角”“旅游護照”等市場聯(lián)動措施，強化旅游推廣聯(lián)盟，通過聯(lián)合策劃、組織境內(nèi)外旅游市場推廣營銷，推廣長三角整體旅游形象資源。制定互相認可的旅游市場負面清單，發(fā)布旅游行業(yè)“紅黑榜”，構(gòu)建長三角旅游市場誠信體系。共建假日旅游、旅游景區(qū)大客流預(yù)警等信息聯(lián)合發(fā)布和共享機制。支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)旅游發(fā)展。探索省域內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展改革，推進杭紹甬、甬舟、湖嘉、衢麗等省內(nèi)文化和旅游一體化發(fā)展。（廳長三角專班、廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳對外合作交流處、廳市場管理處、廳政策法規(guī)處、廳執(zhí)法指導(dǎo)監(jiān)督處、廳公共服務(wù)處、局文物保護與考古處、局博物館與社會文物處）

　　4.推進文旅深度融合發(fā)展。探索制定文旅融合評價體系。發(fā)布市域文旅融合發(fā)展指數(shù)。深化省級文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合試驗區(qū)建設(shè)。打造國家文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合示范區(qū)、國家體育旅游示范區(qū)。實施百個文化和旅游IP培育工程。實施文化資源轉(zhuǎn)化利用計劃，打造文化底蘊深厚、文化特色明顯的旅游景區(qū)和線路。推進文化和旅游公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點，探索文化場館景區(qū)化建設(shè)，重點推動100個博物館、美術(shù)館等創(chuàng)建成為A級旅游景區(qū)。推進“文化潤景”計劃，以“微改造、精提升”為手段將文化有機融入現(xiàn)有旅游產(chǎn)品。探索試行重大文化和旅游項目文化評價制度。（廳政策法規(guī)處、廳科技與教育處、廳公共服務(wù)處、廳藝術(shù)處、廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局博物館與社會文物處）

　　5.探索自貿(mào)區(qū)文化和旅游改革發(fā)展。學(xué)習(xí)借鑒海南等地自貿(mào)區(qū)政策，與省自貿(mào)辦聯(lián)合出臺《浙江自由貿(mào)易試驗區(qū)文化和旅游發(fā)展改革工作方案》，統(tǒng)籌推進杭州、寧波、舟山、金義四個片區(qū)文化和旅游改革創(chuàng)新。積極探索保稅免稅購物旅游，在自貿(mào)區(qū)設(shè)立50家以上跨境保稅免稅店。推進國際郵輪港建設(shè)，積極開拓國內(nèi)外郵輪航線，推進舟山郵輪始發(fā)港常態(tài)化運營，依托普陀山的國際影響力和知名度，力爭舟山郵輪港口參與中資方便旗郵輪公海游試點。開展文化藝術(shù)品展示、交易、保稅拍賣等服務(wù)，構(gòu)筑以電子交易、倉儲物流、融資結(jié)算、信息服務(wù)為支撐的綜合服務(wù)平臺，面向全世界開展文化藝術(shù)品全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；建設(shè)國際文化藝術(shù)品展示交易中心和文物鑒定修復(fù)中心，設(shè)立文化藝術(shù)品基金，積極促進文物回流。建設(shè)世界文化和旅游小商品自由貿(mào)易中心。推動自貿(mào)區(qū)景區(qū)化建設(shè)。（廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳資源開發(fā)處、廳市場管理處、廳對外合作交流處、廳改革專班、局博物館和社會文物處）

　　6.深化國有文藝院團改革。全省國有文藝院團高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)達標率達100%，推動市級國有文藝院團實現(xiàn)全覆蓋。明確院團定位，進行分類指導(dǎo)，進一步完善財政、人事、收入分配等各項政策，加強內(nèi)部管理機制改革，積極拓展演出市場，進一步增強活力。建立健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作、促進劇目生產(chǎn)表演、鼓勵演職員多演出的工作機制。整合國有文藝院團劇目、劇場資源，組建浙江舞臺藝術(shù)演出院線。發(fā)展數(shù)智文藝，推動藝術(shù)線上傳播、應(yīng)用場景、大數(shù)據(jù)管理和智慧營銷等模式創(chuàng)新。多渠道引聚高層次文藝人才。推動“文教結(jié)合、校團（館）合作”，鼓勵國有文藝院團與高等院校、職業(yè)院校開展合作，聯(lián)合培養(yǎng)藝術(shù)人才。支持有條件的國有文藝院團開辦藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校。重點打造5個左右高水平、國內(nèi)一流的國有文藝院團，爭取20家國有文藝院團進入全國重點藝術(shù)院團名錄。（廳藝術(shù)處、廳人事處、廳財務(wù)處、廳科技與教育處、廳改革專班、廳人才專班、廳數(shù)字化改革專班）

　　7.推進博物館改革發(fā)展。分類推進國有博物館、非國有博物館理事會制度建設(shè)。探索開展國有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán)、開放運營權(quán)分置改革試點。推動博物館公共服務(wù)市場化改革，鼓勵社會力量參與展覽、教育和文創(chuàng)開發(fā)。鼓勵各級博物館依托館藏文物資源，推進文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)與營銷，扶持“浙江省文瀾閣博物館商店聯(lián)盟”發(fā)展。健全激勵機制，博物館開展陳列展覽策劃、教育項目設(shè)計、文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入等，按規(guī)定納入本單位預(yù)算統(tǒng)一管理，可用于藏品征集、事業(yè)發(fā)展和對符合規(guī)定的人員予以績效獎勵等。探索開展“類博物館”培育。實施博物館質(zhì)量提升“一十百千”計劃，爭創(chuàng)1家世界一流博物館，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先博物館10家，國家等級博物館總數(shù)達100家，建設(shè)鄉(xiāng)村博物館（展示館）1000家。（局博物館與社會文物處）

　　8.完善社會化參與機制。深入探索文化事業(yè)單位社會化管理運營機制，推廣公共文化服務(wù)“文化管家”等運營管理模式，探索引入社會力量代管托管中小博物館運營機制，提升基本公共文化服務(wù)水平。允許社會力量參與國有企業(yè)改革，積極引入其他國有資本或各類非國有資本實現(xiàn)混合制改革，全面建立靈活高效的市場化經(jīng)營機制。支持民營文藝表演團體發(fā)展，在股份合作、人才共享、政府購買服務(wù)、旅游演藝、展演平臺搭建、體制機制創(chuàng)新等方面積極探索。完善文物、非遺手工藝作品、美術(shù)作品捐贈獎勵制度，拓展藏品入藏渠道，鼓勵群眾向博物館、非遺館、美術(shù)館無償捐贈藏品。支持和規(guī)范民辦文化機構(gòu)建設(shè)，通過政府購買、項目補助等措施，促進各類社會文化機構(gòu)參與公共文化服務(wù)。完善文化和旅游志愿服務(wù)機制。（廳社會組織專班、廳公共服務(wù)處、廳藝術(shù)處、局博物館與社會文物處）

　　9.創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。支持浙江音樂學(xué)院、浙江旅游職業(yè)學(xué)院、浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院深化辦學(xué)體制改革，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量和水平。積極探索建立藝術(shù)人才從中小學(xué)到高等教育的一體化人才培養(yǎng)體系。完善舞臺藝術(shù)“1111”人才培養(yǎng)、新松計劃、新鼎計劃等培養(yǎng)新模式，啟動浙籍文藝名家回歸計劃，引聚20名左右國內(nèi)外高層次藝術(shù)人才，建成20個以上文藝名家工作室。培育80個左右文化和旅游導(dǎo)師工作室。實施柔性引進人才激勵支持政策，實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式，吸引高端人才、緊缺人才。實施基層文化人才隊伍振興計劃和藝術(shù)教育筑基計劃，大力培養(yǎng)非遺傳承人和民間藝人、鄉(xiāng)村旅游講解員，每年挖掘培育鄉(xiāng)村文化能人1000名以上。（廳人事處、廳人才專班、廳科技與教育處、廳藝術(shù)處、廳公共服務(wù)處、廳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處、廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、局綜合處）

　　四、組織實施

　?。ㄒ唬┘訌婞h的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿文化和旅游促進高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的全過程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，深化領(lǐng)導(dǎo)班子政治建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，提高文化和旅游干部推進現(xiàn)代化建設(shè)和共同富裕的新能力。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，建設(shè)清廉文化高地。（廳直屬機關(guān)黨委、廳機關(guān)紀委）

　?。ǘ娀M織領(lǐng)導(dǎo)。成立廳高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和專項小組，廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，廳黨組定期聽取工作進展情況匯報，研究解決重大問題。明確目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，加強工作任務(wù)梳理與責(zé)任分解，建立清單化推進機制，形成工作閉環(huán)管理體系。建立省地聯(lián)動的抓落實工作機制，形成上下聯(lián)動、協(xié)同推進的工作格局。發(fā)揮文化和旅游智庫的作用，為示范區(qū)建設(shè)提供智力支持。（廳政策法規(guī)處、廳辦公室）

　?。ㄈ┩晟普咧贫取７e極爭取文化和旅游部、國家文物局制定出臺專項政策，優(yōu)先將本領(lǐng)域改革試點、探索示范任務(wù)賦予浙江。用足用好高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)共有政策和鄉(xiāng)村振興、山區(qū)26縣發(fā)展等既有支持政策，積極爭取新的增量政策。對利用低丘緩坡資源建設(shè)的旅游項目，繼續(xù)適用“坡地村鎮(zhèn)”政策；穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，實現(xiàn)與國有土地同等入市、同權(quán)同價，進一步激活農(nóng)村土地要素市場；每年安排1000畝規(guī)劃建設(shè)用地指標，對山區(qū)26縣中旅游業(yè)發(fā)展前10名的縣（市、區(qū)）予以獎勵；山區(qū)26縣由政府投資且經(jīng)省發(fā)改委立項的優(yōu)質(zhì)文化和旅游項目，給予新增建設(shè)用地計劃指標支持。深化與金融機構(gòu)戰(zhàn)略合作，鼓勵金融機構(gòu)加大對民營小微文化和旅游企業(yè)的信貸支持，提升信用貸款發(fā)放占比。推進旅行社保證金改革，開展保險直接替代現(xiàn)金或銀行保函交納保證金試點工作。幫助旅游企業(yè)拓展旅游消費客源市場，鼓勵旅游企業(yè)為相關(guān)單位黨建主題研修活動、黨史學(xué)習(xí)等活動服務(wù)，為機關(guān)和企事業(yè)單位工會春秋游活動、公務(wù)活動提供服務(wù)，鼓勵委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。（廳政策法規(guī)處、廳資源開發(fā)處、廳產(chǎn)業(yè)發(fā)展處、廳市場管理處、廳財務(wù)處）

　?。ㄋ模┙幭葎?chuàng)優(yōu)機制。強化前列意識、標桿意識和示范意識，鼓勵和支持創(chuàng)新試點，率先形成創(chuàng)新性、突破性制度成果，打造最佳實踐，以點帶面推進整體突破。定期命名一批省級試點，評選表彰一批試點，形成可復(fù)制可推廣的標志性成果。建立最佳實踐總結(jié)推廣機制，總結(jié)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的好經(jīng)驗好做法，及時向全國復(fù)制推廣。加強對先進典型和經(jīng)驗的宣傳，營造良好輿論氛圍。（廳政策法規(guī)處、廳宣傳專班、省文化和旅游宣傳推廣信息中心）

　?。ㄎ澹嵤┛己嗽u價。開展比較研究，對標發(fā)達國家、國內(nèi)先進?。ㄊ校檎也罹?，制定對策。探索設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)評價體系，建立文化和旅游促進共同富裕實現(xiàn)度測度標準和方法。突出重點，開展文化和旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重、文化和旅游富民貢獻率、公共文化服務(wù)質(zhì)量、群眾和游客滿意度等考核評價。推進文化和旅游統(tǒng)計改革。把共同富裕重點項目實施情況納入對廳局機關(guān)處室（專班）和廳屬單位的年度目標責(zé)任制考核，納入廳重點工作督查內(nèi)容，強化督促、檢查和考核工作，定期通報任務(wù)落實進度和成效，完善問題反饋整改機制。（廳政策法規(guī)處、廳辦公室、廳人事處、廳科技與教育處）

　　轉(zhuǎn)自：浙江省文化和旅游廳

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