物流業(yè)迎提效降本利好政策 高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)在必行

　　物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造企業(yè)物流成本水平，進(jìn)而增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的必然選擇，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。

　　物流業(yè)是為保證社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活的供給，由運(yùn)輸業(yè)、倉儲(chǔ)業(yè)、通信業(yè)等多種行業(yè)整合的結(jié)果?？v觀歷史，我國物流業(yè)的每一次重大進(jìn)步都離不開各行業(yè)的變革。隨著鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、水運(yùn)網(wǎng)、管道運(yùn)輸網(wǎng)、航空網(wǎng)、通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)等不斷涌現(xiàn)，物流速度越來越快，越來越精準(zhǔn)。

　　記者了解到，近日，交通部圍繞提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，研究制定了《提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《提效工作方案》）。在降低交通運(yùn)輸物流成本方面，為進(jìn)一步降低物流成本，鞏固并擴(kuò)大交通運(yùn)輸降低物流成本成果，交通運(yùn)輸部研究制定了《降低交通運(yùn)輸物流成本工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《降本工作方案》）。

　　分析稱，提高運(yùn)輸效率，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。降低運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)、運(yùn)輸效率更高、物流營商環(huán)境更好、物流鏈上下游銜接更暢，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的交通物流服務(wù)體系，為我國物流業(yè)進(jìn)一步高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　政策紅利不斷釋放

　　據(jù)了解，交通部今年將通過建設(shè)一批重點(diǎn)項(xiàng)目、優(yōu)化運(yùn)輸組織、推進(jìn)信息開放共享、完善工作機(jī)制等，使提高綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率工作取得積極進(jìn)展。

　　值得注意的是，在圍繞提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率方面，《提效工作方案》指出，推動(dòng)建設(shè)高品質(zhì)的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。完善“十縱十橫”綜合運(yùn)輸大通道，推進(jìn)國家物流樞紐建設(shè)，推進(jìn)約20個(gè)綜合客運(yùn)樞紐和約30個(gè)貨運(yùn)樞紐建設(shè)，完善港站樞紐集疏運(yùn)體系。推動(dòng)取消全國高速公路省界收費(fèi)站，大力推動(dòng)ETC安裝使用，促進(jìn)高速公路快捷不停車收費(fèi)。

　　唐山一運(yùn)貨運(yùn)公司沈女士在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，此次撤銷省級(jí)收費(fèi)站是對(duì)運(yùn)輸行業(yè)的一次重大改革，在一定程度上，降低了汽車貨運(yùn)的運(yùn)輸成本與時(shí)間。在交通運(yùn)輸方面，公路貨物運(yùn)輸具有時(shí)效快、便捷性強(qiáng)、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、可到達(dá)性高等特點(diǎn)。但是較火車運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用相對(duì)昂貴，而此次的國家撤銷省級(jí)收費(fèi)站政策在一定程度上促進(jìn)了公路貨運(yùn)的發(fā)展，提高了運(yùn)輸效率，同時(shí)也會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　交通運(yùn)輸部政策研究室主任、新聞發(fā)言人吳春耕表示，力爭(zhēng)通過3年的努力，推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)加密拓展、綜合銜接一體高效、運(yùn)輸服務(wù)提質(zhì)升級(jí)、智能技術(shù)深化應(yīng)用，各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合效率進(jìn)一步發(fā)揮，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率明顯提升。

　　在降低交通運(yùn)輸物流成本方面，吳春耕表示，黨的十八大以來，我部認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)發(fā)揮交通運(yùn)輸在物流業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)和主體作用，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”，近3年可量化措施降低物流成本分別為558億元、882億元和981億元。

　　《降本工作方案》指出，強(qiáng)化管理和組織創(chuàng)新，推進(jìn)“管理性”降本。鼓勵(lì)中小貨運(yùn)企業(yè)聯(lián)盟發(fā)展，創(chuàng)新企業(yè)聯(lián)盟組織模式和運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)綠色配送示范工程建設(shè)。完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系和服務(wù)功能。推行船舶航行計(jì)劃報(bào)告“零待時(shí)”，最大限度壓縮船舶進(jìn)出港等候時(shí)間。完善交通物流信用體系，建立健全市場(chǎng)主體誠信檔案、行業(yè)紅黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制。

　　從事物流相關(guān)工作的郭先生對(duì)《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示：“對(duì)于我們規(guī)模較小的汽車貨運(yùn)公司而言，改革的春風(fēng)正在向我們吹來。而進(jìn)一步降低貨運(yùn)運(yùn)輸成本有利于提升我國交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，強(qiáng)化管理和組織創(chuàng)新，可將物流業(yè)從點(diǎn)到線、從線到面，打造一條‘貫穿始終’的高效產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)進(jìn)一步提升了對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)能力。”

　　“2019年，通過綜合施策，預(yù)計(jì)降低物流成本1209億元。”吳春耕指出，同時(shí)力爭(zhēng)通過3年努力，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)更優(yōu)、運(yùn)輸效率更高、物流營商環(huán)境更好、物流鏈上下游銜接更暢，逐步建立與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的交通物流服務(wù)體系，物流服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力顯著增強(qiáng)。

　　在我國物流業(yè)迎“提效降本”利好政策的同時(shí)，物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也被“提上日程”。

　　助力物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，近日，發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工信部等24部門日前聯(lián)合發(fā)布文件，在25個(gè)方面出臺(tái)措施推動(dòng)物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，重點(diǎn)包括提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)深度融合、加大金融政策支持等。

　　同時(shí)，發(fā)改委表示，在促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)智能化方面，未來將加大重大智能物流技術(shù)研發(fā)力度，推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化。將促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)深度融合，降低制造企業(yè)物流成本。

　　物流業(yè)將與制造業(yè)深度“聯(lián)姻”，腳踏實(shí)地“步步為營”邁向高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　蘇寧金融研究院新產(chǎn)業(yè)研究中心高級(jí)研究員陶金向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者分析指出：“近年來在經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，物流業(yè)跑贏了中國大多數(shù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門的增速。更為重要的是，高增長的背后，不僅是需求的刺激，更有市場(chǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)變革等供給端的改變。國家也認(rèn)識(shí)到物流業(yè)在需求擴(kuò)張的同時(shí)更需要高質(zhì)量發(fā)展。在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的過程中，需要注意以下三個(gè)方面。

　　陶金指出，首先，高質(zhì)量發(fā)展要求高效率發(fā)展，高效率發(fā)展要求有效降低成本。在國家和菜鳥等社會(huì)資本同時(shí)建設(shè)國家級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)體系的情況下，需要注意資源配置的有效性，而決策層可充分相信市場(chǎng)力量，審慎地制定產(chǎn)業(yè)政策。

　　其次，在鼓勵(lì)行業(yè)整合，提高競(jìng)爭(zhēng)效率的同時(shí)，給予中小物流企業(yè)的發(fā)展空間，關(guān)注市場(chǎng)壟斷行為。物流業(yè)存在不同于其他行業(yè)的所謂“曲折”的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，即不同量級(jí)的運(yùn)力或倉儲(chǔ)規(guī)模均可實(shí)現(xiàn)成本有效性，大企業(yè)、中小企業(yè)均能在市場(chǎng)中獲得盈利。且我國廣闊的市場(chǎng)容量可容納大量的規(guī)?；髽I(yè)同時(shí)生存，而大企業(yè)的過于壟斷可能造成潛在的效率降低和不合理的定價(jià)。由此，強(qiáng)化公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)一步提升行業(yè)運(yùn)行效率，進(jìn)而提高發(fā)展質(zhì)量。陶金補(bǔ)充道。

　　另外，陶金稱，應(yīng)進(jìn)一步放開相關(guān)準(zhǔn)入限制，降低物流業(yè)稅費(fèi)。當(dāng)前有關(guān)物流的法律法規(guī)已經(jīng)較為健全，額外的限制和較高稅費(fèi)水平可能會(huì)限制行業(yè)進(jìn)一步成長。2018年取消了高速公路省界收費(fèi)站，預(yù)計(jì)會(huì)減輕中小物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)。另外，多式聯(lián)運(yùn)等模式可進(jìn)一步放開社會(huì)資本準(zhǔn)入，讓資本的高效率帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要多方共同努力。未來如何推動(dòng)我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

　　“政府和企業(yè)各司其職，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和合作體系。”陶金表示，縱觀物流業(yè)的發(fā)展，除了一些鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，其市場(chǎng)運(yùn)行并未受到政府的直接干預(yù)。較少的政策干預(yù)孕育了充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)了資源的有效配置，我國的物流產(chǎn)業(yè)再也不是幾年前簡(jiǎn)單的快遞和快運(yùn)（包括零擔(dān)和整車）市場(chǎng)，而是物流企業(yè)多角化、業(yè)務(wù)互相交叉的復(fù)雜運(yùn)行模式。換句話說，眾多企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中已經(jīng)形成了較成熟的經(jīng)營模式和競(jìng)爭(zhēng)策略，政府未必比他們更有效地滿足新出現(xiàn)的物流需求。

　　“進(jìn)一步在物流領(lǐng)域中將互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施化，加快從‘汗水物流’到‘科技物流’轉(zhuǎn)變的步伐。”陶金分析稱，這一方面需要企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中合理的投資行為，也需要產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)。以無人機(jī)、機(jī)器人分揀為代表的物聯(lián)網(wǎng)、人工智能，甚至區(qū)塊鏈等前幾年被人稱為“噱頭”的技術(shù)，已經(jīng)取得了商業(yè)化道路上的實(shí)質(zhì)性進(jìn)步。其中核心的原因便是，主流物流企業(yè)在完成了大規(guī)模的網(wǎng)點(diǎn)、運(yùn)力、倉儲(chǔ)空間等基礎(chǔ)設(shè)施鋪設(shè)之后，上述這些技術(shù)有了發(fā)揮的空間，也確實(shí)帶來了成本的顯著下降。

　　“充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步打造堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，鏈接城鄉(xiāng)物流，形成有機(jī)統(tǒng)一體。”陶金表示，尤其是在農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)，通過電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程、郵政在鄉(xiāng)工程、快遞下鄉(xiāng)工程等，建設(shè)完善的城鄉(xiāng)、城際物流體系，通過物流縮小城鄉(xiāng)差距。同時(shí)城鄉(xiāng)之間的系統(tǒng)發(fā)展，也會(huì)反哺物流業(yè)，減少城鄉(xiāng)之間的不必要的效率損失。

　　總之，物流業(yè)是支撐我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，是降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造企業(yè)物流成本水平，進(jìn)而增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力的必然選擇，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。（記者 韓鵬栓）

　　轉(zhuǎn)自：中國產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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