全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議24日表決通過決議,明確中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國(guó)債1萬億元,全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方,集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板。
根據(jù)客觀形勢(shì)需要,調(diào)整預(yù)算、增發(fā)國(guó)債,籌集更多資金支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,是實(shí)施積極財(cái)政政策的重要舉措。此前,我國(guó)曾數(shù)次增發(fā)國(guó)債或者發(fā)行特別國(guó)債,取得積極效果。這次增發(fā)國(guó)債,無論從力度還是投向看,呈現(xiàn)出一系列重要特點(diǎn)。
一是資金規(guī)模較大。增發(fā)1萬億元國(guó)債后,2023年全國(guó)財(cái)政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元,預(yù)計(jì)財(cái)政赤字率由3%提高到3.8%左右。1萬億元是一個(gè)不小的規(guī)模,可以有效補(bǔ)充財(cái)政資金,赤字率突破3%顯示出積極的財(cái)政政策進(jìn)一步發(fā)力的用意。同時(shí),發(fā)債規(guī)??紤]了財(cái)政可持續(xù)問題,提高赤字率后,我國(guó)政府負(fù)債率仍處于合理區(qū)間,風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
二是投向領(lǐng)域重大。今年以來,我國(guó)多地遭遇了暴雨、洪澇、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害,部分地區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重、損失較大,暴露出我國(guó)在防汛防洪和救災(zāi)應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,仍存在較多短板弱項(xiàng),需要加大建設(shè)力度,更好保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加快災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,關(guān)系廣大人民群眾安危冷暖,需要較大規(guī)模資金投入,僅靠地方財(cái)力難以負(fù)擔(dān)。此次增發(fā)國(guó)債全部通過轉(zhuǎn)移支付方式安排給地方,還本付息由中央承擔(dān),將有力保障工作任務(wù)落實(shí)??梢哉f,此次增發(fā)國(guó)債目的明確、正當(dāng)其時(shí),充分踐行了以人民為中心的發(fā)展思想。
三是綜合效應(yīng)較強(qiáng)。增發(fā)國(guó)債資金通過轉(zhuǎn)移支付安排給地方,總體上增強(qiáng)了地方財(cái)力,將緩解地方在災(zāi)后恢復(fù)重建、提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力方面的支出壓力。同時(shí),資金投入到一系列項(xiàng)目,也利于帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求,穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng),進(jìn)一步鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。
做好增發(fā)國(guó)債的發(fā)行使用工作關(guān)系重大。萬億元資金的分配、使用,要符合黨中央要求和人民群眾期待,經(jīng)得起時(shí)間考驗(yàn),絲毫馬虎不得,有關(guān)部門和地方肩負(fù)重任。
對(duì)于資金投向,中央明確了用于災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程等8個(gè)方向。各地要精準(zhǔn)聚焦投向領(lǐng)域,落實(shí)“資金和要素跟著項(xiàng)目走”的原則,把寶貴的資金用在刀刃上。此外,應(yīng)加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保資金按規(guī)定用途使用,嚴(yán)禁擠占挪用等違法違規(guī)行為。
此次國(guó)債主要用于災(zāi)后重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè),要把質(zhì)量和效益放在中心位置。一方面要盡快啟動(dòng),充分利用直達(dá)機(jī)制,做好資金撥付工作,滿足項(xiàng)目資金需求,加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施,盡快形成實(shí)物工作量。另一方面要科學(xué)論證、精心施工,切實(shí)推動(dòng)恢復(fù)和提升受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活條件,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,杜絕政績(jī)工程、形象工程、“豆腐渣”工程。
增發(fā)萬億元國(guó)債,既利當(dāng)前又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。通過加大投入力度,進(jìn)一步補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),一定能夠讓受災(zāi)地區(qū)河湖更加安瀾、家園更加美好、百姓更加安居。(作者:金觀平)
轉(zhuǎn)自:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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