切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性

　　推進(jìn)金融強(qiáng)國(guó)建設(shè)離不開(kāi)高質(zhì)量的金融監(jiān)管。中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要全面加強(qiáng)金融監(jiān)管”“切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性”，這為當(dāng)前和今后一段時(shí)間金融監(jiān)管工作指明了方向。

　　當(dāng)前，金融領(lǐng)域各種矛盾和問(wèn)題相互交織、相互影響，有的還很突出，經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效不高，金融亂象和腐敗問(wèn)題屢禁不止。金融監(jiān)管和治理能力薄弱，不能滿足高質(zhì)量發(fā)展要求。盡快提高金融監(jiān)管水平，切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，已成當(dāng)務(wù)之急。

　　切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向。要朝著加快建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代金融體系的方向，不斷開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代金融工作新局面。要加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)黨的建設(shè)，推動(dòng)金融企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合。針對(duì)金融領(lǐng)域出現(xiàn)的問(wèn)題，要真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋、無(wú)例外。依法將所有金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管。

　　機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管和功能監(jiān)管要注重相互補(bǔ)短板，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。要加快監(jiān)管科技的全方位應(yīng)用，通過(guò)盡快提高數(shù)字化監(jiān)管水平，提升穿透式監(jiān)管能力。要通過(guò)科學(xué)的機(jī)制設(shè)計(jì)和有效的運(yùn)行系統(tǒng)推進(jìn)監(jiān)管能力和監(jiān)管效率持續(xù)提升，嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng)，維護(hù)金融市場(chǎng)良好環(huán)境，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，必須處理好金融監(jiān)督和金融管理的關(guān)系。此前有不少地方的金融監(jiān)管局和金融辦掛同一塊牌子，出現(xiàn)了“運(yùn)動(dòng)員”和“裁判員”一肩挑的情況。持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管改革，需要將此前監(jiān)管工作中遇到的一些邊界模糊、職責(zé)交叉、管理重疊的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)性完善。剝離地方金融監(jiān)督管理部門一部分管理職能，有助于更好厘清中央和地方金融監(jiān)管事權(quán)邊界，壓實(shí)地方金融監(jiān)管部門的主體責(zé)任，進(jìn)一步提高地方金融監(jiān)管能力。同時(shí)，一段時(shí)期以來(lái)，金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，跨市場(chǎng)、跨行業(yè)金融產(chǎn)品層出不窮。金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)加大了地方金融監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)防控和風(fēng)險(xiǎn)處置壓力，地方金融監(jiān)管部門雖然高度重視相關(guān)監(jiān)管工作，但整體上看專業(yè)能力相對(duì)不足，監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)比較欠缺。地方金融監(jiān)管能力不足的短板也亟待補(bǔ)齊。

　　切實(shí)提高金融監(jiān)管有效性，還要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握好時(shí)度效。要防止因?yàn)榛怙L(fēng)險(xiǎn)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)外溢。要聚焦重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持防早防小。要將金融監(jiān)管工作放到金融改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，一體推進(jìn)。要注重持續(xù)優(yōu)化制度供給，不斷推動(dòng)法律法規(guī)“立改廢釋”，與時(shí)俱進(jìn)完善審慎監(jiān)管規(guī)則。將該管的堅(jiān)決管住，該放的有序放開(kāi)。著力抓住重點(diǎn)領(lǐng)域，盡快補(bǔ)上薄弱環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。 （作者：金觀平）

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