景區(qū)門票降價(jià)大勢所趨引導(dǎo)和監(jiān)管必不可少

　　剛剛過去的十一長假，在國家相關(guān)政策引導(dǎo)下，國有重點(diǎn)景區(qū)帶頭降低門票價(jià)格，引領(lǐng)全國旅游景區(qū)門票走向降價(jià)、低價(jià)甚至免費(fèi)的發(fā)展方向，獲得了市場和廣大人民群眾的好評。

　　據(jù)有關(guān)媒體對十一期間全國旅游景區(qū)門票情況的調(diào)查，在旅游景區(qū)門票降價(jià)的大趨勢下，有一部分景區(qū)景點(diǎn)雖未在大門票上提價(jià)，卻暗中玩起了門票拆分游戲或采用欺詐手段，明降暗升，牟取不當(dāng)利益：一是減少大門票價(jià)格中包含的服務(wù)項(xiàng)目，將原本包含在大門票中的服務(wù)項(xiàng)目移除。例如有的景區(qū)大門票價(jià)格中原來包含景區(qū)內(nèi)交通車服務(wù)，大門票降價(jià)后改為單獨(dú)另行收取交通費(fèi)，二者費(fèi)用相加反而高于原來的大門票價(jià)格；二是“化整為零”，層層設(shè)卡收費(fèi)。一些景區(qū)在大門票降價(jià)后，將原來的許多免費(fèi)項(xiàng)目變成封閉的“園中園”，進(jìn)行二次收費(fèi)。例如一些景區(qū)、動(dòng)物園內(nèi)的與小動(dòng)物互動(dòng)、合影等娛樂性、體驗(yàn)性項(xiàng)目，原來免費(fèi)，現(xiàn)在卻變成收費(fèi)項(xiàng)目；三是唯利是圖，粗制濫造添加另行收費(fèi)項(xiàng)目，而且不顧質(zhì)量、不講科學(xué)。例如有些景區(qū)內(nèi)的喂動(dòng)物、騎動(dòng)物、趕動(dòng)物等娛樂活動(dòng)，不僅使許多小動(dòng)物被“玩壞”，也扭曲了人與動(dòng)物之間的關(guān)系；四是弄虛作假、欺詐宣傳。個(gè)別旅游景區(qū)口頭上“響應(yīng)號召”，對外宣稱降低門票價(jià)格，但實(shí)際上是在弄虛作假。例如有的景區(qū)已經(jīng)被列入國家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)的降價(jià)景點(diǎn)名單，稱今年8月1日起門票價(jià)格由70元降至54元，降價(jià)幅度達(dá)23%，而實(shí)際情況是，該景區(qū)從未執(zhí)行過70元門票。

　　從當(dāng)前整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，景區(qū)門票價(jià)格降價(jià)、低價(jià)甚至免費(fèi)的方向，既反映了政府的政策導(dǎo)向和廣大人民群眾的呼聲，也是旅游業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的直接體現(xiàn)；同時(shí)，在有關(guān)旅游景區(qū)門票價(jià)格管理的相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定上，發(fā)改、物價(jià)和旅游主管部門明令禁止在景區(qū)內(nèi)設(shè)立“園中園”，在大門票之外另行收取小門票。目前，我國對景區(qū)門票價(jià)格的管理分為三種類型，即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場定價(jià)，分別針對不同性質(zhì)和投資主體的景區(qū)。那些利用公共資源開發(fā)建設(shè)而成的國有景區(qū)，理應(yīng)回歸準(zhǔn)公共產(chǎn)品的定位，還原旅游惠民、旅游為民的公益屬性。而其他民間投資的商業(yè)性景區(qū)也應(yīng)從提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的角度出發(fā)，用高質(zhì)量產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引游客、留住游客。

　　旅游景區(qū)的投資、經(jīng)營和管理具有一定的特殊性，“門票經(jīng)濟(jì)”是我國旅游業(yè)發(fā)展初期形成的景區(qū)盈利模式，轉(zhuǎn)型發(fā)展需要一定的時(shí)間和過程。政府和主管部門需要采取一系列措施，推動(dòng)旅游景區(qū)經(jīng)營者盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

　　首先，加大政策引導(dǎo)和宣傳力度。在一定程度上，部分旅游景區(qū)參與以降低門票價(jià)格為標(biāo)志的發(fā)展模式轉(zhuǎn)型是被動(dòng)進(jìn)行的，這就需要政府加大宣傳和政策引導(dǎo)力度，特別是對那些非國有的商業(yè)性景區(qū)，要通過宣傳和一定的政策性支持，引導(dǎo)他們走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。

　　其次，強(qiáng)化管理手段，加強(qiáng)景區(qū)門票價(jià)格管理。強(qiáng)化手段、嚴(yán)格管理是市場監(jiān)管的必然。發(fā)改、物價(jià)等相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，依法治旅，對景區(qū)門票價(jià)格進(jìn)行嚴(yán)格管理，對任何違反景區(qū)門票價(jià)格規(guī)定的行為及其他違法、違規(guī)現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，特別是要根據(jù)景區(qū)經(jīng)營和旅游市場發(fā)展規(guī)律，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、跟蹤管理、實(shí)時(shí)管理。

　　再次，做好專業(yè)指導(dǎo)和針對性輔導(dǎo)。從企業(yè)經(jīng)營的角度講，降低門票價(jià)格只是轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種外在表現(xiàn)，而非本質(zhì)。旅游景區(qū)性質(zhì)多樣、類型各異，投資和經(jīng)營主體也各有不同，景區(qū)門票降價(jià)、低價(jià)趨勢肯定會(huì)影響一部分景區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。對于大多數(shù)景區(qū)企業(yè)來說，擺脫單一的“門票經(jīng)濟(jì)”模式、走轉(zhuǎn)型發(fā)展之路是一項(xiàng)極具專業(yè)性、科學(xué)性的事情，需要投入很大的精力進(jìn)行科學(xué)論證。因此，政府在做好政策引導(dǎo)的同時(shí)，更要組織專業(yè)的研究機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，對景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行科學(xué)和有針對性的專業(yè)指導(dǎo)，使景區(qū)在轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中在方向上不走彎路，在經(jīng)濟(jì)上不受損失，順利走上健康和可持續(xù)發(fā)展之路。

　　總之，景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方努力，既需要政府的政策引導(dǎo)、專業(yè)指導(dǎo)和嚴(yán)格的市場監(jiān)管，也需要景區(qū)經(jīng)營者積極適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展趨勢，努力探索景區(qū)發(fā)展的新路徑、新模式、新方向，推動(dòng)我國旅游產(chǎn)業(yè)走上健康和可持續(xù)發(fā)展之路。（特約評論員 王德剛）

　　轉(zhuǎn)自：中國旅游報(bào)

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