新入庫項目申報積極 PPP模式發(fā)力穩(wěn)投資補短板

　　近日，財政部政府和社會資本合作(PPP)中心發(fā)布全國PPP綜合信息平臺管理庫(下稱“PPP管理庫”)項目2022年三季度報。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，PPP管理庫新入庫項目430個、投資額6935億元。接受證券時報記者采訪的財政部PPP專家指出，隨著今年政策面的持續(xù)回暖，PPP市場熱度有所升溫，新入庫項目申報較為積極，重點在“兩新一重”、生態(tài)環(huán)境治理等領域積極引入社會資本，發(fā)揮穩(wěn)投資補短板效能，有力支持擴大有效投資。

　　政策持續(xù)支持，PPP新入庫項目申報積極

　　自今年4月中央中央財經(jīng)委員會第十一次會議提及“推動政府和社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展、陽光運行”以來，PPP模式在今年持續(xù)得到政策面支持。近日，國務院辦公廳印發(fā)《第十次全國深化“放管服”改革電視電話會議重點任務分工方案》，明確提出將鼓勵商業(yè)銀行信貸資金等通過銀團貸款、政府和社會資本合作(PPP)等方式，按照市場化原則加大對重要項目建設的中長期資金支持力度。

　　數(shù)據(jù)顯示，2022年三季度，PPP管理庫新入庫項目151個、投資額2349億元。今年前三季度，PPP管理庫新入庫項目430個，略高于去年同期；投資額6935億元，略低于去年同期。

　　財政部PPP專家、浦發(fā)銀行投資銀行部工作人員鄭大衛(wèi)對證券時報記者表示，今年以來，PPP入庫總投資雖沒有明顯增長，但是市場熱度在升溫，PPP項目合規(guī)性較好，質量總體較高。

　　財政部PPP專家、北京市惠誠律師事務所執(zhí)行主任薛起堂告訴記者，今年以來從國家層面對PPP的支持力度較大，各地申報入財政部PPP中心項目管理庫較為積極，新入庫數(shù)量高于去年同期。而投資額同比有所減少，主要是因為部分地方受到財承占比限制。

　　所謂財承占比，即財政部在《關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》中明確要求，每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任，不超過當年本級一般公共預算支出的10%。薛起堂表示，雖然財承占比限制對前三季度新上項目投資額產(chǎn)生影響，但整體來看，今年的PPP項目還會繼續(xù)高質量發(fā)展。

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年以來，PPP管理庫已累計入庫項目10331個、投資額16.5萬億元；累計簽約項目8430個、投資額13.8萬億元，分別占入庫項目數(shù)、投資額的81.6%、83.8%；累計開工建設項目6651個、投資額11萬億元，分別占入庫項目數(shù)、投資額的64.4%、66.4%。

　　PPP模式發(fā)力生態(tài)環(huán)境治理

　　今年以來，PPP模式在穩(wěn)投資補短板上發(fā)揮積極作用。數(shù)據(jù)顯示，今年三季度，PPP管理庫污染防治與綠色低碳項目新入庫項目70個、投資額597億元，占全部新入庫項目的25.4%，較2021年同期的12.9%有顯著提升。

　　今年以來，生態(tài)環(huán)境部有關負責人多次在公開場合強調要在生態(tài)環(huán)保領域創(chuàng)新激勵機制、政策和投融資模式，吸引社會資本參與。就在近日，財政部發(fā)布《關于貫徹落實

　　鄭大衛(wèi)表示，涉及污染物防治和低碳效應的PPP項目占比明顯提高，一方面是近年來全社會對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)高度重視，另一方面則是從中央到地方，各級政府通過財政投資加大對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持力度，如今年6月，水利部發(fā)布《關于推進水利基礎設施政府和社會資本合作(PPP)模式發(fā)展的指導意見》。此外，金融體系大力發(fā)展綠色金融，近年人民銀行推出碳減排支持工具給予專項補貼，綠色環(huán)保PPP項目受到金融機構的青睞。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2014年以來，PPP管理庫累計污染防治與綠色低碳項目已達5913個、投資額5.7萬億元；其中，簽約項目4803個、投資額4.8萬億元；開工建設項目3765個、投資額3.8萬億元。

　　在薛起堂看來，生態(tài)環(huán)保類項目往往投資規(guī)模較大，地方政府全部負擔壓力較大，社會資本又對此類項目感興趣，因此生態(tài)環(huán)保類項目通過政府和社會資本合作的模式是雙贏，相信接下來生態(tài)環(huán)境領域PPP項目以后會越來越多。

　　轉自：證券時報網(wǎng)

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