政策更具整體性戰(zhàn)略性 推動西部大開發(fā)形成新格局

　　西部地區(qū)發(fā)展再迎重磅政策助力。中共中央政治局日前召開會議，審議《進一步推動西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的專家指出，西部大開發(fā)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，《政策措施》更具整體性和戰(zhàn)略性，將進一步推動西部大開發(fā)形成新格局，西部地區(qū)整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力也將繼續(xù)得到提升。

　　會議強調(diào)，要全面深化改革，進一步解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力，走出一條符合地區(qū)實際的中國式現(xiàn)代化路子。要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎，做強做大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要堅持高水平保護，深入推進美麗西部建設，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，深入開展環(huán)境污染防治，推進綠色低碳發(fā)展。要持續(xù)提升發(fā)展內(nèi)生動力，提升開放型經(jīng)濟水平。要加強重點領域安全保障能力建設，強化能源資源保障，推進清潔能源基地建設。要因地制宜推進新型城鎮(zhèn)化建設，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保農(nóng)村人口不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。要堅持鑄牢中華民族共同體意識，切實維護民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定。中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化任務，推進落實；有關部門要研究提出有針對性的政策舉措，務求實效；西部地區(qū)各級黨委和政府要切實扛起主體責任，奮發(fā)圖強，形成工作合力。要步步為營、久久為功，扎實落實各項部署任務，奮力譜寫西部大開發(fā)新篇章。

　　“這次《政策措施》和之前部署相比，更具整體性和戰(zhàn)略性，很多部署不僅僅是具體任務，更多上升為戰(zhàn)略目標，例如功能定位、內(nèi)生動力、安全保障能力、中華民族共同體意識等措辭，都體現(xiàn)了這一點。”中國縣鎮(zhèn)發(fā)展研究院院長呂風勇表示。

　　西部地區(qū)涵蓋12個省份，在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中舉足輕重。2019年5月，中共中央、國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，吹響了新一輪西部大開發(fā)的號角。

　　五年來，西部地區(qū)發(fā)展取得了顯著進展。數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)生產(chǎn)總值從2019年的20.5萬億元增長至2023年的26.9萬億元，年均增長4.9%，增速居西部地區(qū)、東北地區(qū)、東部地區(qū)和中部地區(qū)四大板塊之首。西部地區(qū)已打造9個國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和5個國家級先進制造業(yè)集群，工業(yè)增加值由2019年的5.8萬億元增長到2023年的8.1萬億元；2023年西部地區(qū)進出口總額達3.7萬億元，較2019年增長37%；西部地區(qū)居民人均可支配收入從2019年的2.4萬元增長至2023年的3.1萬元……

　　但與此同時，西部地區(qū)仍面臨區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡、生態(tài)環(huán)境壓力大、基礎設施建設不夠完善、人才和科技資源短缺等突出問題。

　　“今年4月23日召開的新時代推動西部大開發(fā)座談會指出，進一步形成大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展新格局，提升區(qū)域整體實力和可持續(xù)發(fā)展能力。此次《政策措施》則對進一步推動西部大開發(fā)形成新格局提出更具體的目標要求?！眳物L勇表示。

　　中國科學院地理科學與資源研究所研究員、中國國土經(jīng)濟學會區(qū)域戰(zhàn)略專委會秘書長王光輝表示，此次中央政治局會議強調(diào)要提升科技創(chuàng)新能力和推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，反映出中國對西部發(fā)展的更高要求，將促使西部地區(qū)形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。會議還強調(diào)推進綠色低碳發(fā)展和強化能源資源保障，表明西部地區(qū)將促進生態(tài)旅游及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引更多企業(yè)和投資，提升可持續(xù)發(fā)展能力。

　　“推動西部大開發(fā)，既要認識到整體性和一般性，也要重視差異性和重點性。未來，為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應，建議將特色產(chǎn)業(yè)、資源和能源產(chǎn)業(yè)、科技產(chǎn)業(yè)作為西部地區(qū)的發(fā)展重點，通過改善營商環(huán)境提升政府服務經(jīng)濟的效果，更加寬松對待西部地區(qū)體制改革等?！眳物L勇稱。

　　值得注意的是，在落實層面，此次中央政治局會議也作出具體部署。

　　呂風勇認為，會議強調(diào)“中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，體現(xiàn)出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的全局性和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展工作能力都將大幅增強。未來西部地區(qū)應將全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和自身功能建設緊密聯(lián)系起來，爭取區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上的主動。王光輝也認為，隨著中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展領導小組加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，西部地區(qū)將吸引更多國際投資和人才，整體社會經(jīng)濟發(fā)展水平將得到提升。（記者 王皓然）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟參考報

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