加快推動重大改革舉措落地 全國統(tǒng)一大市場建設(shè)再提速

　　系統(tǒng)落實一攬子增量政策，扎實推動經(jīng)濟向上結(jié)構(gòu)向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，需要加快推動重大改革舉措落地。其中，為健全促進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的各項制度規(guī)則，一系列改革舉措正在加快落地推進。

　　據(jù)悉，國家發(fā)展改革委正著力推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一，修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項，對短期不具備全國放開條件的，通過放寬準入試點先行探索。同時，研究起草《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度提出具體舉措，后續(xù)將按程序報批后出臺實施。

　　全國統(tǒng)一大市場建設(shè)持續(xù)推進

　　推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是一項系統(tǒng)性改革，實質(zhì)上是為企業(yè)營造更加公平有序的發(fā)展環(huán)境。記者注意到，今年以來，各地區(qū)各部門有力有序推動相關(guān)工作，取得積極進展。

　　其中，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門加快完善統(tǒng)一市場制度規(guī)則，加快推進市場設(shè)施統(tǒng)一暢通，加快建設(shè)統(tǒng)一的要素市場，加快破除地方保護和市場分割等突出問題，有力促進了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　以能源市場為例，2024年7月1日，新版《電力市場運行基本規(guī)則》正式實施，儲能、虛擬電廠、負荷聚合商在內(nèi)的新型經(jīng)營主體被納入電力市場經(jīng)營主體。同時，推動省間電力現(xiàn)貨市場及山西、廣東、山東、甘肅電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行，我國電力現(xiàn)貨市場交易范圍進一步擴大，標志著全國統(tǒng)一電力市場建設(shè)取得重大進展。

　　國家電網(wǎng)方面數(shù)據(jù)顯示，截至目前，省間電力現(xiàn)貨市場交易范圍已實現(xiàn)國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)和蒙西地區(qū)全覆蓋，交易主體超過6000個，涵蓋多類型發(fā)電主體。累計交易電量超過880億千瓦時，其中，清潔能源電量占比超44%。

　　廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強向記者表示，省間電力現(xiàn)貨市場轉(zhuǎn)入正式運行將進一步發(fā)揮價格引導作用，實現(xiàn)電力資源經(jīng)濟高效配置。同時，省間電力現(xiàn)貨市場推動跨省區(qū)電力生產(chǎn)組織方式的市場化轉(zhuǎn)型，提升資源配置效率和公平性。

　　記者了解到，在破除地方保護和市場分割方面，相關(guān)部門已完成對全部現(xiàn)行有效600多部行政法規(guī)的集中清理，重點清理不利于營商環(huán)境優(yōu)化和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)、有違公平競爭的有關(guān)規(guī)定和內(nèi)容，并常態(tài)化開通妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索征集端口，督促地方核查整改。

　　統(tǒng)一大市場多項改革舉措在路上

　　加快推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，正與一攬子增量政策結(jié)合推進，包括修訂市場準入負面清單，進一步壓減清單事項等多項改革舉措在路上。

　　日前召開的國務院常務會議，專門就深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)進行了研究部署。會議要求，要把推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)與實施一攬子增量政策結(jié)合起來，堅持從企業(yè)的實際關(guān)切出發(fā)，推動一批可感可及的改革事項，在深化改革中解決一個個具體問題。

　　“這不僅體現(xiàn)了國家對經(jīng)濟改革的持續(xù)深化，更為未來的市場經(jīng)濟發(fā)展指明了方向?！鼻迦A大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務副院長董煜說。

　　記者從權(quán)威部門了解到，深入推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，有多項改革舉措在路上。例如，完善經(jīng)營主體登記事項管理制度，推動企業(yè)異地遷移直接到遷入地辦理，探索建立覆蓋所有經(jīng)營主體的強制退出和簡易退出機制。加快推進招標投標法及其實施條例、政府采購法及其實施條例等法律法規(guī)修訂。

　　此外，針對執(zhí)法中“同案不同罰”“類案不類罰”等問題，國家發(fā)展改革委將推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，出臺規(guī)范市場監(jiān)管執(zhí)法行為指導意見和執(zhí)法行為規(guī)范，加強涉企亂收費源頭治理，健全涉企收費長效監(jiān)管法律法規(guī)體系。督促各地抓好《公平競爭審查條例》貫徹落實，加快出臺政策措施抽查、舉報處理等工作規(guī)則。

　　在聚焦經(jīng)營主體關(guān)切事項打通堵點卡點方面，相關(guān)部門將持續(xù)扎實推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，健全轉(zhuǎn)辦核查整改長效機制，適時對典型負面案例進行通報，充分發(fā)揮警示震懾作用。

　　另外，按照今年政府工作報告部署，國家發(fā)展改革委研究起草了《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，從“要求做的、禁止做的、鼓勵做的”三個維度提出具體舉措，后續(xù)將按程序報批后出臺實施。（記者 于祥明）

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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