營改增全面推開一周年“三大效應”助推經(jīng)濟新增長

　　作為近年來我國最大規(guī)模的減稅措施，營改增試點全面推開已滿一年。

　　“預計到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元左右。”國家稅務總局局長王軍近日在OECD第四屆增值稅全球論壇上說。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，除直接減稅效應之外，營改增還帶來“外溢效應”和“長遠效益”等多重積極效應。同時，簡并增值稅稅率、增值稅立法等增值稅改革的進程也在加快推進。

　　直接減稅或達6800億元

　　新疆阿克蘇華孚色紡有限公司是全球色紡紗產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，在世界高端色紡紗市場的份額約40%。公司負責人表示，全面推開營改增后，公司僅不動產(chǎn)一項就多抵扣進項稅額600萬元。公司目前已建成紡紗規(guī)模25萬錠，解決當?shù)?300多人就業(yè)。

　　這只是減稅效應的一個縮影。國家稅務總局公開數(shù)據(jù)顯示，2012年1月至2017年2月，營改增帶來的減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元。其中，2016年5月至2017年2月的10個月內(nèi)，減稅規(guī)模達到5661億元。

　　按照稅務總局局長王軍在OECD第四屆增值稅全球論壇上的說法，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年預計實現(xiàn)減稅6800億元左右。

　　數(shù)據(jù)還顯示，四大行業(yè)及進一步細分的26個小行業(yè)稅負全部下降。以去年5月至11月為例，四大試點行業(yè)累計實現(xiàn)增值稅減稅1105億元，稅負下降14.7%。其中，生活服務業(yè)減稅占比最大，建筑業(yè)占比最小，而備受市場關(guān)注的金融業(yè)也實現(xiàn)了降負。

　　事實上，為了讓企業(yè)更有獲得感，有關(guān)部門還對稅制進行了優(yōu)化。今年4月，國家稅務總局在明確政策口徑、簡化辦稅流程和優(yōu)化納稅服務三方面推出10項新舉措，其中包括進一步減輕建筑企業(yè)稅收負擔的措施安排。

　　中國社會科學院財政稅收研究中心主任楊志勇認為，當前營改增全面試點過程中最大的問題是稅率和征收率太多。從現(xiàn)代增值稅制度的內(nèi)在要求來看，稅率合并是大勢所趨。下一步應著力推進增值稅立法等工作，從而形成國內(nèi)完善、國際先進的中國增值稅制度。

　　“三大效應”助推經(jīng)濟新增長

　　沙洲電力是江蘇張家港市規(guī)模最大的電力公司。自2016年營改增以來，公司不動產(chǎn)抵扣這一項達到2000多萬元，整體稅負下降達13%。

　　該公司財務負責人嚴國峰介紹，2016年以來，不動產(chǎn)投資主要用于二期項目的建設，包括建筑工程類、配套碼頭等相關(guān)設施。相較于一期項目，二期項目不僅在發(fā)電量上有了提高，而且在節(jié)能改造方面有了突破性進展。二期工程項目開展后，全年預計將減少7.2萬噸標煤的燃燒。

　　除了“真金白銀”減稅，營改增的“外溢效應”和“長遠效益”也助推經(jīng)濟增長新動能加快形成。

　　數(shù)據(jù)顯示，營改增實施以來，我國第三產(chǎn)業(yè)保持了相對較快的增長，2016年第三產(chǎn)業(yè)GDP增長7.8%，高出整體GDP平均增速1.1個百分點，占整體GDP的比重為51.6%，同比提高1.4個百分點。

　　“營改增消除了服務外包和主輔分離的稅收障礙，使各類經(jīng)濟主體的主業(yè)更聚焦、輔業(yè)更專業(yè)，產(chǎn)業(yè)層次向中高端提升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化。”中央財經(jīng)大學教授樊勇說。

　　而從長遠來看，上海財經(jīng)大學教授胡怡建認為，全面推開營改增試點對財稅領(lǐng)域其他改革乃至經(jīng)濟體制改革都具有“助推牽引”作用。在其帶動下，個人所得稅等直接稅改革有望提速，中央與地方收入分配機制將進一步完善優(yōu)化，與推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相匹配的財稅制度重構(gòu)駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

　　轉(zhuǎn)自：上海證券報

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