圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)擴(kuò)大 金融業(yè)對(duì)外開放將進(jìn)一步提速

　　“加快形成對(duì)外開放新局面，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”今年年中以來(lái)，以G20大阪峰會(huì)和夏季達(dá)沃斯論壇為標(biāo)志，我國(guó)對(duì)外開放按下“快進(jìn)鍵”。兩張外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布、11條金融業(yè)擴(kuò)大對(duì)外開放措施出臺(tái)、上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“新片區(qū)”)先行啟動(dòng)119.5平方公里……一系列開放政策接連落地，改革開放繼續(xù)深化。

　　中國(guó)人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院副院長(zhǎng)董希淼告訴《金融時(shí)報(bào)》記者，隨著對(duì)外開放加速，我國(guó)金融業(yè)將成為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系及形成全面開放新格局的主力軍，這將引領(lǐng)金融業(yè)進(jìn)入一個(gè)全面開放的新時(shí)代。

　　多位專家在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)均表示，我國(guó)金融對(duì)外開放力度不斷加大，且蹄疾步穩(wěn)。

　　金融業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步提速

　　“今年金融業(yè)對(duì)外開放可以說(shuō)是對(duì)外開放的重點(diǎn)。”招商證券研發(fā)中心首席宏觀分析師謝亞軒表示。

　　回顧上半年，中國(guó)人民銀行堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，擴(kuò)大金融對(duì)外開放成效顯著。比如，大幅放開銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入；放開外資企業(yè)征信、信用評(píng)級(jí)、銀行卡清算和非銀行支付準(zhǔn)入；推動(dòng)中國(guó)股市、債市如期納入主要國(guó)際指數(shù)；深化境內(nèi)外股票市場(chǎng)互聯(lián)互通。

　　進(jìn)入下半年，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放進(jìn)程進(jìn)一步加速。國(guó)務(wù)院金融委辦公室7月20日發(fā)布了進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放11條措施，包括進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場(chǎng)等內(nèi)容；國(guó)家外匯管理局7月30日召開2019年下半年外匯管理工作會(huì)議，明確下半年外匯管理重點(diǎn)工作之一是適應(yīng)高水平對(duì)外開放需要，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。

　　8月2日，人民銀行召開2019年下半年工作電視會(huì)議，要求下半年重點(diǎn)做好八項(xiàng)工作，其中包括擴(kuò)大金融對(duì)外開放，繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，穩(wěn)步推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目開放，推動(dòng)擴(kuò)大人民幣跨境使用。

　　“此次會(huì)議重點(diǎn)提到擴(kuò)大金融對(duì)外開放，響應(yīng)了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的決策部署。”光大證券銀行業(yè)首席分析師王一峰預(yù)計(jì)，在具體開放進(jìn)程方面，“一行兩會(huì)一局”將繼續(xù)遵從“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則。

　　值得注意的是，我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開放有了最新成果。北京時(shí)間8月8日，MSCI發(fā)布8月指數(shù)和成分股季度調(diào)整結(jié)果。公告顯示，MSCI如期將中國(guó)A股納入因子從10%增至15%，并于8月27日收盤后生效。屆時(shí)，中國(guó)A股在MSCI中國(guó)指數(shù)和MSCI新興市場(chǎng)指數(shù)中的權(quán)重分別為7.79%和2.46%。

　　圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)擴(kuò)大金融對(duì)外開放

　　在中國(guó)民生銀行研究院宏觀分析師王靜文看來(lái)，根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，為擴(kuò)大金融開放，人民銀行下半年將圍繞三項(xiàng)重點(diǎn)：一是繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。具體而言，包括落實(shí)直接投資領(lǐng)域準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，完善合格境外機(jī)構(gòu)投資者制度(QFII/RQFII)，放寬外資機(jī)構(gòu)進(jìn)入債券市場(chǎng)，設(shè)立或參股金融機(jī)構(gòu)的門檻。

　　二是穩(wěn)步推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目開放。這項(xiàng)工作應(yīng)重點(diǎn)落在外匯局身上。外匯局將會(huì)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、金融市場(chǎng)狀況、金融穩(wěn)定性等要求，統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場(chǎng)雙向開放為重點(diǎn)，有序推動(dòng)不可兌換項(xiàng)目的開放，提高可兌換項(xiàng)目的便利化水平。

　　三是推動(dòng)擴(kuò)大人民幣跨境使用。正如中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)潘功勝所說(shuō)：“一方面，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，提升境外主體持有和使用人民幣的信心；另一方面，要做好開放中的風(fēng)險(xiǎn)防范，確保人民幣國(guó)際化行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”

　　結(jié)合7月30日中共中央政治局會(huì)議提出的“加大對(duì)外開放，加緊落實(shí)一系列重大開放舉措”要求，交通銀行金融研究中心資深研究員劉健分析，下半年國(guó)家金融管理部門可能以新片區(qū)及新設(shè)六個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)為突破口，推進(jìn)資本項(xiàng)目開放、跨國(guó)公司資金集中運(yùn)營(yíng)管理，擴(kuò)大貿(mào)易收支便利化試點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化。

　　“關(guān)于境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司，境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司等方面，可能有具體政策或項(xiàng)目落地。”劉健說(shuō)，我國(guó)將以加大對(duì)外開放應(yīng)對(duì)內(nèi)外部挑戰(zhàn)。

　　穩(wěn)步推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目開放

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，人民幣跨境收支金額9.29萬(wàn)億元，占我國(guó)全部跨境收支金額比重升至37.68%的歷史高位。SWIFT數(shù)據(jù)顯示，今年5月，人民幣作為全球支付貨幣排名第五位，人民幣國(guó)際化水平再上新臺(tái)階。

　　“推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目開放與人民幣跨境流動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)開放型經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。一方面，有助于推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程，逐步提升人民幣的支付、投資、交易和儲(chǔ)備功能；另一方面，也是加快金融市場(chǎng)互聯(lián)互通與雙向開放的必然要求。”王一峰說(shuō)，按照規(guī)劃，將探索新片區(qū)內(nèi)資本自由流入流出和自由兌換，有望通過(guò)率先試點(diǎn)為全國(guó)積累更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　　民生證券首席宏觀分析師解運(yùn)亮表示，資本項(xiàng)目開放是我國(guó)金融改革的三大核心內(nèi)容之一(另兩項(xiàng)是利率市場(chǎng)化和匯率市場(chǎng)化)，既要減少對(duì)資本流出的管制，也要減少對(duì)資本流入的管制。在推動(dòng)資本項(xiàng)目開放的步驟上，可先推行預(yù)期收益最大的改革，后推行最具風(fēng)險(xiǎn)的改革；先推進(jìn)增量改革，然后進(jìn)行存量改革。具體而言，初期可先行放松有真實(shí)貿(mào)易和投資背景的商品和金融衍生品交易，中期再逐步放松資本市場(chǎng)證券、個(gè)人資本交易等管制。

　　中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家萬(wàn)喆強(qiáng)調(diào)，資本項(xiàng)目開放是整個(gè)金融市場(chǎng)開放里面非常重要、非?；A(chǔ)、非常關(guān)鍵的一環(huán)。人民銀行提出穩(wěn)步推動(dòng)人民幣資本項(xiàng)目開放，應(yīng)該說(shuō)是順應(yīng)了國(guó)內(nèi)改革開放不斷深化的趨勢(shì)。同時(shí)，外部整體市場(chǎng)壓力也要求我國(guó)金融市場(chǎng)要進(jìn)一步深化改革開放。

　　解運(yùn)亮認(rèn)為，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，是推動(dòng)擴(kuò)大人民幣跨境使用的重要基礎(chǔ)。此外，還需要進(jìn)一步提高人民幣可自由使用程度，具體包括繼續(xù)推動(dòng)大宗商品交易和跨境電子商務(wù)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，進(jìn)一步擴(kuò)大與境外央行的貨幣互換合作，支持和促進(jìn)人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展等措施。

　　“總體上，擴(kuò)大金融對(duì)外開放，是我國(guó)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要，也是未來(lái)更深度融入全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展并參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。”王一峰表示。

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)金融新聞網(wǎng)

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