還記得“節(jié)衣縮食、緊縮財(cái)政”的結(jié)構(gòu)性改革口號(hào)嗎？這是歐盟為收拾債務(wù)危機(jī)這個(gè)爛攤子在2010年強(qiáng)調(diào)并鐵腕推動(dòng)的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展準(zhǔn)則。而今，眼看著歐洲經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)日益轉(zhuǎn)好，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)也逐漸擺脫債務(wù)危機(jī)，歐盟和歐洲央行似乎也不再?gòu)?qiáng)調(diào)緊縮財(cái)政這一結(jié)構(gòu)性改革口號(hào)了，是歐洲經(jīng)濟(jì)不再需要結(jié)構(gòu)性改革了，還是歐洲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)完成了呢？
減赤目標(biāo)接近完成
商務(wù)部研究院歐洲部副主任姚鈴對(duì)國(guó)際商報(bào)記者表示，歐盟和歐洲央行不再?gòu)?qiáng)調(diào)“緊縮財(cái)政”這一結(jié)構(gòu)性改革措施，是因?yàn)槟壳盁o(wú)論是歐元區(qū)層面還是歐元區(qū)成員層面，赤字及政府債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重多數(shù)已達(dá)標(biāo)，不再對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成威脅。
歐盟統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)季調(diào)后，今年一季度歐元區(qū)政府赤字占GDP比重為0.9%，環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)；歐盟第一季度政府赤字占GDP比重為1.0%，環(huán)比下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。
歐元區(qū)和歐盟層面的赤字下降并非暫時(shí)性現(xiàn)象。資料顯示，按相對(duì)值計(jì)算，2016年，歐元區(qū)和歐盟的政府赤字和債務(wù)占GDP比重較2015年均有所下降。歐元區(qū)政府赤字占GDP比重由2015年的2.1%下降至1.5%，歐盟政府赤字占比從2.4%降到1.7%；歐元區(qū)政府債務(wù)占GDP之比從2015年的90.3%降到89.2%，歐盟政府債務(wù)占比則從84.9%降至83.5%。這也是歐元區(qū)和歐盟政府赤字及債務(wù)占比連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)下降。
成員國(guó)方面也有令人欣喜的消息傳出。據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》報(bào)道，就在9月25日，歐盟正式宣布將希臘從嚴(yán)重赤字黑名單移除，這標(biāo)志著歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)翻開了新的一頁(yè)。
資料顯示，希臘赤字在2009年飆升到比其GDP高出15%的水平，震驚全球，并引發(fā)了幾乎導(dǎo)致歐元體系崩潰的危機(jī)。在歐盟和國(guó)際貨幣基金組織（IMF）三次聯(lián)手拯救希臘后，希臘2016年取得相當(dāng)于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.7%的盈余，而今年的赤字比率預(yù)料會(huì)保持在1.2%的低水平，符合歐盟條例中關(guān)于歐元區(qū)國(guó)家的赤字不能超過(guò)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.0%的規(guī)定。
盡管資料顯示，目前仍有英國(guó)、西班牙和法國(guó)三個(gè)國(guó)家在歐盟嚴(yán)重赤字黑名單上，可姚鈴也直言，與2011年歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)最嚴(yán)重時(shí)共有24個(gè)歐盟國(guó)家名列此黑名單的情況相比，減赤這一結(jié)構(gòu)性改革措施顯然已經(jīng)不是歐洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要目標(biāo)了。
更深層次改革還需時(shí)間
除了減赤這一重要的結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)外，歐盟和歐元區(qū)層面強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)性改革措施還包括歐元區(qū)“最終貸款人”的角色處理以及加快歐盟一體化的問(wèn)題。
姚鈴指出，2012年9月歐洲穩(wěn)定機(jī)制（ESM）生效后，歐洲央行缺失的“最終貸款人”角色就已經(jīng)被補(bǔ)齊。其被賦予了購(gòu)買面臨嚴(yán)重金融危機(jī)的成員國(guó)的國(guó)債；為重債成員國(guó)提供貸款，由其向出現(xiàn)問(wèn)題的銀行進(jìn)行注資；以及為將來(lái)有可能直接為成員國(guó)的問(wèn)題銀行進(jìn)行注資的功能，是針對(duì)歐元區(qū)國(guó)家的永久的危機(jī)解決機(jī)制。
至于進(jìn)一步推動(dòng)歐盟一體化的問(wèn)題，姚鈴表示，只有這個(gè)愿景還需要相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。畢竟要實(shí)現(xiàn)理想的統(tǒng)一市場(chǎng)、統(tǒng)一財(cái)政的終極化一體化目標(biāo)需要?dú)W盟各成員國(guó)讓渡主權(quán)，目前來(lái)看這是很難做到的。不過(guò)，歐盟已經(jīng)在向這個(gè)方向努力。
姚鈴介紹說(shuō)，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍上任后針對(duì)歐盟一體化提出了自己的主張，即強(qiáng)調(diào)多速歐洲，希望在歐元區(qū)核心建立強(qiáng)有力的統(tǒng)一預(yù)算，設(shè)立歐元區(qū)財(cái)政部長(zhǎng)職位。“其實(shí)這就是為歐盟一體化的理想模式進(jìn)行小范圍試點(diǎn)。”姚鈴強(qiáng)調(diào)，馬克龍這一想法的實(shí)現(xiàn)還需要德國(guó)的配合，但眼下德國(guó)還在為組閣問(wèn)題煩惱。就目前消息來(lái)看，德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨與德國(guó)自由民主黨（自民黨）和綠黨組閣的可能性比較大，而自民黨和綠黨一向反對(duì)進(jìn)一步加深歐盟一體化，不愿意讓德國(guó)納稅人為歐盟其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢的國(guó)家買單，所以馬克龍的歐盟加深一體化的構(gòu)想預(yù)計(jì)短時(shí)間內(nèi)還很難推進(jìn)。（楊舒）
轉(zhuǎn)自：國(guó)際商報(bào)
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