在可以預(yù)計的時間內(nèi),燃油車將退出歷史舞臺,完全被新能源車取代。
9月9日,一則重磅消息引爆整個汽車圈。在天津泰達論壇上,工信部副部長辛國斌表示:“一些國家已經(jīng)制訂了停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表,目前工信部也啟動了相關(guān)研究,也將會同相關(guān)部門制定我國的時間表,此外,工信部會同有關(guān)部門制定了雙積分管理辦法,近期即將發(fā)布實施。”
(資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò))
目前不少國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,在新能源、智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加快布局,搶占新一輪制高點。中國也在加速布局,不過影響汽車行業(yè)的雙積分政策卻遲遲不見下文,近期雙積分政策或?qū)⑼七t一年實施的消息在業(yè)內(nèi)流傳開來。
盡管相關(guān)部門未予以確認,但也并未公開否認。接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的多位業(yè)內(nèi)資深人士表示,雙積分政策延遲實施的可能性很大。
9月10日,一位資深業(yè)內(nèi)人士表示:“面對即將到來的雙積分政策,國內(nèi)大部分企業(yè)準備并不充分是事實,但現(xiàn)在討論是否延遲的意義已經(jīng)不大,關(guān)鍵在于自主車企該如何應(yīng)對政策帶來的市場變化。”
雙積分政策何時實施之所以有如此多的爭議,主要原因在于雙積分政策正式出臺,很可能改變中國汽車市場的競爭格局。
上述人士表示:“雙積分政策制定的深層次含義在于,淘汰一部分企業(yè),用合資來反哺自主,擺脫國內(nèi)車企對補貼政策的依賴。但一旦延遲,隨之產(chǎn)生新一輪的合資潮將形成不好的趨勢,弱勢的中方企業(yè)被外資所歡迎,有可能導致‘劣幣驅(qū)逐良幣’。”
事實上,由于雙積分政策的壓力,原有的合資體系正不斷被打破,外資企業(yè)與中方企業(yè)合作研發(fā)純電動汽車的愿望越發(fā)強烈,如大眾與江淮,福特與眾泰先后建立新的合資公司。
新能源車扶持不斷檔
目前業(yè)內(nèi)普遍認為,雙積分政策中的平均油耗積分按計劃于2018年實施,新能源汽車積分政策將延后至2019年開始實施。兩種積分主要區(qū)別之一在于,油耗正積分允許結(jié)轉(zhuǎn)和在關(guān)聯(lián)企業(yè)轉(zhuǎn)讓,新能源正積分允許自由交易,不能結(jié)轉(zhuǎn)。
相比之下,新能源積分對企業(yè)影響更大。從目前國內(nèi)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀來看,比亞迪和北汽新能源在雙積分政策實施后可以產(chǎn)生大量正積分,而以長城汽車代表自主車企和大部分合資企業(yè),短期內(nèi)將可能產(chǎn)生大量負積分。
如果雙積分正常實施,部分自主車企可以從跨國企業(yè)獲取大量資金,從而讓技術(shù)進一步獲得提升,但若延遲實施,雖然給予部分國內(nèi)央企“喘息”時間,但外資企業(yè)新能源產(chǎn)品也相繼到位,導致自主民營企業(yè)會逐步喪失市場先機。
對此,上述人士表示:“相關(guān)政府制定政策不得不從全局考慮,但雙積分政策的‘放水’,對自主車企長遠發(fā)展是不利的,原因在于現(xiàn)階段自主企業(yè)在品牌、質(zhì)量上仍與外資企業(yè)存在差距,消費者在升級換購時仍會優(yōu)先考慮外資企業(yè)產(chǎn)品。”
事實上,自去年新能源汽車騙補事件爆發(fā)以來,本土企業(yè)已經(jīng)逐步認識到單靠政策補貼是無法持續(xù)發(fā)展的,必須擺脫對政策的依賴。
在本次論壇中,財政部經(jīng)濟建設(shè)司副司長宋秋玲坦言:“消費補貼政策的初衷是培育市場,但長期執(zhí)行消費補貼,政府不僅背上負擔,企業(yè)也容易患上依賴癥,行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴張,形成產(chǎn)能過剩。”
同時,她表示:“目前補貼的退坡政策已經(jīng)明確,在落實好現(xiàn)有政策的同時,我們將積極配合工信等有關(guān)部門加快新能源積分交易市場化機理和實施。確保財政補貼政策退出之后,新能源汽車扶持力度不會斷檔。”
大調(diào)整下的利益博弈
目前業(yè)內(nèi)對雙積分政策延遲實施有兩種不同看法:一是目前大部分自主企業(yè)在國內(nèi)銷售,外資企業(yè)是全球銷售,推遲實施不利于中國車企;二是從市場層面看,延遲一年會留出調(diào)整時間,外資企業(yè)將完善產(chǎn)品和產(chǎn)能規(guī)劃,給消費者更多產(chǎn)品選擇。
以大眾為例,按照大眾新能源在華發(fā)展戰(zhàn)略,未來3-5年將有15款新能源車在華陸續(xù)投產(chǎn),這些產(chǎn)品均基于MQB和MLB模塊化平臺打造。到2025年,大眾預(yù)計將出售約100萬純電動和插電式混合動力汽車。
同時,為應(yīng)對雙積分政策,外資企業(yè)正積極與自主企業(yè)建立合資公司。以此來看,到底雙積分政策會對中國汽車行業(yè)產(chǎn)生多大影響,目前尚不好判斷。
數(shù)據(jù)顯示,與去年同期相比,今年7月全國新車油耗并未有任何下降趨勢,占比仍是89%。因此,工信部啟動制定停止生產(chǎn)銷售傳統(tǒng)能源汽車的時間表。此外,國家要求對傳統(tǒng)燃油汽車生產(chǎn)能力投資項目需要同時滿足以下兩個條件。
一是上兩個年度產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平;上年度新能源汽車產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平;上年度研發(fā)費用支出占主營業(yè)務(wù)收入的比例高于3%;二是產(chǎn)品具有國際市場競爭力,現(xiàn)有乘用車企業(yè)平均燃料消耗量還應(yīng)滿足國家標準和有關(guān)規(guī)定的要求。
同時,早在今年4月國家發(fā)布汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并提出:以新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車為突破口,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級??梢钥吹剑瑖以谙拗迫加蛙嚢l(fā)展的同時,正推動新能源可持續(xù)發(fā)展。
但內(nèi)外資面對新能源的態(tài)度仍存在較大反差,跨國企業(yè)更多在平衡自身利益。上述業(yè)內(nèi)人士分析稱,若雙積分政策延遲實施,未來中方面臨的壓力會更大,在汽車行業(yè)話語權(quán)會減少,并且下一步外資企業(yè)會在中國進行大規(guī)模投資并發(fā)展自身業(yè)務(wù),很有可能建立產(chǎn)業(yè)基金,從而獲取更多利益。
轉(zhuǎn)自:21世紀經(jīng)濟報道
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