日前，２０１８年科技型中小企業(yè)評價工作座談會在北京舉行。來自全國３０個省、自治區(qū)、直轄市科技廳（委）及新疆建設兵團和５個計劃單列市科技局（委）的負責科技型中小企業(yè)評價工作的相關負責人參加了此次座談會。
科技部火炬中心黨委書記張衛(wèi)星在座談會上表示，黨的十九大報告指出，“深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化”，這為新時代推進科技型中小企業(yè)評價工作指明了方向。２０１７年，科技部、財政部、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《科技型中小企業(yè)評價辦法》，啟動了科技型中小企業(yè)評價工作，科技創(chuàng)新政策也從擇優(yōu)支持到普惠支持，開啟了推動科技型中小企業(yè)評價工作新篇章。
扶持政策從擇優(yōu)到普惠
科技型中小企業(yè)是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和加快建設創(chuàng)新型國家的生力軍，在提升自主創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，培育新經(jīng)濟增長點方面發(fā)揮著重要作用。
近年來，關于大力支持科技型中小企業(yè)發(fā)展的相關措施頻頻見諸相關重要政策文件，各有關部門和各地方政府也陸續(xù)制定出臺了許多政策措施為科技型中小企業(yè)提供精準支持和精準服務，這些支持政策成為科技型中小企業(yè)加快發(fā)展的“助推劑”。
張衛(wèi)星表示，認真落實好黨的十九大精神，建設創(chuàng)新型國家，打造“雙創(chuàng)”升級版，其中一項主要任務就是要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的科技含量，提高科技型中小企業(yè)的成功率。新常態(tài)下，加快培育新動能新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，需要有大量的科技型中小企業(yè)的參與。從這些方面來看，開展科技型中小企業(yè)評價工作，既符合國家戰(zhàn)略需求，也是落實普惠性科技創(chuàng)新政策的現(xiàn)實需要。
?。玻埃保纺辏翟拢斦?、國家稅務總局、科技部聯(lián)合發(fā)布了《關于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》。同時，三部委還聯(lián)合發(fā)布了《科技型中小企業(yè)評價辦法》，明確科技型中小企業(yè)的評價條件、評價程序和評價管理工作。至此，我國科技型中小企業(yè)擁有了統(tǒng)一的評價條件和辦法。該辦法明確，科技型中小企業(yè)評價工作采取企業(yè)自主評價、省級科技管理部門組織實施、科技部服務監(jiān)督的工作模式，堅持服務引領、放管結合、公開透明的原則。
業(yè)界普遍認為，《評價辦法》的發(fā)布，對精準支持科技型中小企業(yè)將起到至關重要作用，同時也使科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的稅收新政能夠順利落地實施。
為落實《科技型中小企業(yè)評價辦法》，組織全國科技型中小企業(yè)評價工作，２０１７年１０月，科技部火炬中心出臺了《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》，全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)同時開通。
評價工作服務體系加速完善
推進科技型中小企業(yè)評價工作是一項系統(tǒng)工程，需要從國家到地方、從政府到市場、從企業(yè)到社會機構各方面的協(xié)同配合，需要開展大量扎實細致的基礎性工作。
科技部火炬中心副主任盛延林表示，科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》，從組織與實施、評價工作流程、評價條件和指標具體說明、變更與監(jiān)督管理以及相關附件表格等５個方面對評價工作操作過程進行了細化。同時，按照“服務引領、放管結合、公開透明”原則、“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”理念和“一張網(wǎng)、一張表”工作目標，實現(xiàn)了網(wǎng)上注冊、在線填報、在線評價、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上查詢等全網(wǎng)絡化工作流程，為廣大中小企業(yè)提供了全網(wǎng)上便捷服務。
從２０１７年１１月科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)上線，到經(jīng)過面向３６個省級管理部門和全部評價工作機構開展的三個批次的科技型中小企業(yè)評價工作培訓會。如今，由６００多個地方科技管理部門參與，全國省、市、縣科技管理部門聯(lián)動的科技型中小企業(yè)評價工作服務體系正在加速構建完善。
科技部火炬中心基金監(jiān)理與評價處處長王宇彤介紹說，截至目前，科技型中小企業(yè)評價系統(tǒng)內(nèi)共有５．６萬家企業(yè)提交了注冊信息，４．９萬家企業(yè)注冊信息審核通過，２萬多家企業(yè)提交了自評表，１．２萬家企業(yè)進行了公示，６４９４家企業(yè)獲得入庫登記編號。其中，浙江、江蘇、遼寧入庫企業(yè)數(shù)量名列前茅。
入庫企業(yè)享受政策“紅包”
科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新最活躍的群體，是培育新動能新業(yè)態(tài)的重要力量。進入科技型中小企業(yè)信息庫的企業(yè)，開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，在２０１７年１月１日至２０１９年１２月３１日期間，再按照實際發(fā)生額的７５％在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的１７５％在稅前攤銷。除了能享受這些研發(fā)費用加計扣除政策外，更重要的各地推出精準服務科技型中小企業(yè)的政策“工具箱”和“組合拳”。
“提高研發(fā)費加計扣除比例對于科技型中小企業(yè)是極大的利好，相當于把我們的減稅效果又增強了５０％。”天津中力神舟雷電安防技術公司負責人表示，減稅所降低的企業(yè)創(chuàng)新成本，可以真正幫助像他們這樣的科技型中小企業(yè)轉型升級。
據(jù)天津市最新出爐的２０１７年上半年企業(yè)所得稅匯繳數(shù)據(jù)，天津市有１６１７家企業(yè)享受研發(fā)費加計扣除優(yōu)惠政策，享受戶數(shù)較２０１６年增長２４８％；加計扣除額４８．４億元，較２０１６年增長３２．６％。因研發(fā)費加計扣除政策屬于年度優(yōu)惠事項，２０１７年出臺的科技型中小企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策效果將會在２０１８年上半年體現(xiàn)。按照２０１７年優(yōu)惠數(shù)據(jù)測算，研發(fā)費加計扣除新政將惠及天津市約２５００家科技型中小企業(yè)，減稅規(guī)模將擴大約２億元。
陜西省入庫企業(yè)，則能享受包括稅收優(yōu)惠、財政扶持兩方面政策扶持。在稅收優(yōu)惠方面，取得有效入庫登記編號的科技型中小企業(yè)，同時符合研發(fā)費用加計扣除政策相關條件的可以享受加計扣除稅收優(yōu)惠。
同時，財政扶持則對符合條件的科技型中小企業(yè)，按照《陜西省人民政府辦公廳關于支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見》規(guī)定，給予２０萬－４０萬元無償支持；對首次認定為高新技術企業(yè)的，給予２０萬元一次性獎勵。同時，將符合條件的科技型中小企業(yè)納入陜西省高新技術企業(yè)重點培育對象，在科技立項、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉化等方面給予優(yōu)先支持。
截至目前，入庫企業(yè)數(shù)量最多的浙江省，則出臺《關于加快培育發(fā)展科技型小微企業(yè)的若干意見》《科技型中小企業(yè)倍增專項行動計劃》《浙江省科技企業(yè)“雙倍增”行動計劃》等多個政策文件，加快構建科技型小微企業(yè)“微成長、小升高、高壯大”梯次培育計劃。
盛延林表示，如今，我們正以新理念、新思路、新方式踏上為科技型中小企業(yè)服務的新征程。但是有些地方在服務觀念轉變上還不夠徹底，以新方式開展工作還沒完全適應，如何為企業(yè)服務還不是很拿手。希望各地認真梳理地方現(xiàn)有政策，結合評價工作對支持科技型中小企業(yè)的政策進行疊加，形成放大效應，讓符合條件的企業(yè)能夠實實在在地享受到政府的支持，讓企業(yè)有獲得感。讓科技型中小企業(yè)評價工作成為真正的為科技型中小企業(yè)服務的金字招牌，開啟科技型中小企業(yè)服務的新篇章。（記者 李爭粉）
轉自：中國高新技術產(chǎn)業(yè)導報
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