中國(guó)民航局在2017年底對(duì)306條國(guó)內(nèi)航線的價(jià)格管控放開(kāi)后，今日(13日)又發(fā)布新一批實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線目錄，共包含1030條航線，主要以二三線城市、熱門(mén)支線之間的航線為主。專家認(rèn)為，機(jī)票由市場(chǎng)調(diào)節(jié)后，機(jī)票價(jià)格仍將總體穩(wěn)定，但熱門(mén)航線、熱門(mén)時(shí)段的價(jià)格或?qū)⑸蠞q。
（圖片來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng)） 上千條航線機(jī)票價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)以二三線城市航線為主
根據(jù)《民用航空國(guó)內(nèi)運(yùn)輸市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)則》，飛機(jī)的頭等艙、公務(wù)艙旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，而經(jīng)濟(jì)艙旅客運(yùn)價(jià)則根據(jù)不同航線市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況分別實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)。
在民航局發(fā)布的實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線目錄中，共計(jì)有1030條航線，既有長(zhǎng)沙-西安、鄭州-大連、包頭-石家莊等二線城市之間的航線，也有秦皇島-徐州、北海-懷化等支線。放開(kāi)的航線中，雖然也有北京、廣州等熱門(mén)城市，但主要以廣州-常德、廣州-贛州、朝陽(yáng)-北京的航線為主。
民航領(lǐng)域資深評(píng)論員綦琦表示，相比于去年底放開(kāi)的航線，這次主要以二三線城市、熱門(mén)支線之間的航線為主。2017年12月，民航局、發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)民航國(guó)內(nèi)航空旅客運(yùn)輸價(jià)格改革有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)306條國(guó)內(nèi)航線實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，涉及眾多熱門(mén)航線，既有北京、上海、廣州、深圳的往返航線，也包含了國(guó)內(nèi)重點(diǎn)省會(huì)城市和熱門(mén)城市間的航線。
據(jù)中國(guó)民航大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授李曉津統(tǒng)計(jì)，加上這次放開(kāi)的航線，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線的旅客運(yùn)輸量已經(jīng)接近民航總旅客量的50%，也占到了周轉(zhuǎn)旅客量的近40%。他表示，這兩次改革的力度很大，已經(jīng)基本囊括國(guó)內(nèi)熱門(mén)航線。
對(duì)于會(huì)選擇放開(kāi)哪些航線，民航局、發(fā)改委的通知中明確指出，5家以上(含5家)航空運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)航線，國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)價(jià)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由航空運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的國(guó)內(nèi)航線目錄，由民航局商國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，具體目錄在民航局網(wǎng)站公布。
機(jī)票價(jià)格雖然由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，但也并非毫無(wú)限制。上述通知中稱，每家航空運(yùn)輸企業(yè)每航季上調(diào)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)濟(jì)艙旅客無(wú)折扣公布運(yùn)價(jià)的航線條數(shù)，原則上不得超過(guò)本企業(yè)上航季運(yùn)營(yíng)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線總數(shù)的15%(不足10條航線的最多可以調(diào)整10條)；每條航線每航季無(wú)折扣公布運(yùn)價(jià)上調(diào)幅度累計(jì)不得超過(guò)10%。上述航季分為夏秋航季和冬春航季，具體起止日期按照民航局規(guī)定執(zhí)行。
價(jià)格將總體平穩(wěn)熱門(mén)航線或漲價(jià)
航線實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，那是否意味著機(jī)票價(jià)格會(huì)隨之水漲船高呢？據(jù)李曉津觀察，從近幾個(gè)月的情況來(lái)看，由于有10%的漲幅限制，去年底放開(kāi)的306條航線機(jī)票價(jià)格總體平穩(wěn)，只是在熱門(mén)航線的熱門(mén)時(shí)段，價(jià)格漲幅較大。
對(duì)于新增的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)航線，李曉津認(rèn)為，未來(lái)仍將保持平穩(wěn)，但也會(huì)出現(xiàn)一些分化，熱門(mén)航線的價(jià)格可能會(huì)上漲，而冷門(mén)支線則面臨降價(jià)的困境。他分析，由于熱門(mén)航線上航空公司的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，任何一家公司都不敢貿(mào)然大幅漲價(jià)。同時(shí)，熱門(mén)城市之間基本都通有高鐵，與飛機(jī)存在一定的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，一旦機(jī)票價(jià)格過(guò)高，旅客則可能選擇高鐵出行。
綦琦也有類似的觀點(diǎn)。他分析，航空公司可能會(huì)將熱門(mén)航線機(jī)票價(jià)格的漲幅上調(diào)至規(guī)定的上線，旺季時(shí)機(jī)票折扣更少，旅客購(gòu)得的價(jià)格可能更高，但淡季的變化可能不會(huì)很明顯。
但李曉津也表示：“價(jià)格放開(kāi)后，市場(chǎng)會(huì)起更大的作用，還會(huì)出現(xiàn)‘熱季更熱’的現(xiàn)象。今年春節(jié)結(jié)束后，從三亞飛哈爾濱的機(jī)票高達(dá)2萬(wàn)，就說(shuō)明一些熱門(mén)航線在熱門(mén)時(shí)段，價(jià)格會(huì)比實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)前更高。”
根據(jù)《2016年民航行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，我國(guó)共有定期國(guó)內(nèi)航線3055條，也就是說(shuō)，僅這一次，就有僅1/3的國(guó)內(nèi)航線實(shí)行了市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。李曉津預(yù)計(jì)，未來(lái)幾年實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的航線會(huì)更多，2020年有望實(shí)現(xiàn)民航的價(jià)改目標(biāo)。（薛宇飛）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)新聞網(wǎng)
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