報(bào)告：我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈現(xiàn)五方面特點(diǎn)

　　由北京市社會(huì)科學(xué)院編寫、社科文獻(xiàn)出版社出版的《區(qū)域藍(lán)皮書：中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2018—2019）》17日在京正式發(fā)布。展望中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，報(bào)告認(rèn)為我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用將進(jìn)一步提升；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化態(tài)勢仍將持續(xù)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為新時(shí)期我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑；城市群成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要載體；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將穩(wěn)步推進(jìn)。

 

　　首先，“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”將著力提升各層面區(qū)域戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)性和全局性，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性和整體性，促進(jìn)我國各個(gè)地區(qū)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。一是促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性不斷增強(qiáng)，不僅要增強(qiáng)四大板塊各自的發(fā)展動(dòng)力，也要以城市群為基礎(chǔ)，促進(jìn)區(qū)域間的分工協(xié)作和協(xié)同治理；二是區(qū)域發(fā)展空間不斷擴(kuò)大，堅(jiān)持推動(dòng)區(qū)域互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)、民族地區(qū)等區(qū)域發(fā)展落后地區(qū)的扶持，有力支持區(qū)域發(fā)展的空間協(xié)調(diào)性進(jìn)一步完備；三是通過推動(dòng)各區(qū)域充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，深化區(qū)際分工，促進(jìn)各類要素有序自由流動(dòng)，提高整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效率,縮小區(qū)域間的基本公共服務(wù)差距，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)和資源、環(huán)境實(shí)現(xiàn)匹配和空間均衡。

 

　　其次，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化態(tài)勢仍將持續(xù)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革推進(jìn)力度不斷加大，我國區(qū)域結(jié)構(gòu)逐步由差別化向均衡化轉(zhuǎn)變，但短期內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異化態(tài)勢仍將持續(xù)。東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距將進(jìn)一步縮??；中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速繼續(xù)領(lǐng)跑全國；東北地區(qū)增速將有所回升，但仍是發(fā)展洼地。

 

　　第三，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成為新時(shí)期我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑。我國科技發(fā)展已轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)提升，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展深度融合。能否構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)而有效啟動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)創(chuàng)新功能和提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略有效融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，是今后破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及區(qū)域動(dòng)態(tài)競爭優(yōu)勢關(guān)鍵性課題。

 

　　充分利用本地創(chuàng)新資源研發(fā)有發(fā)展?jié)摿Φ男庐a(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的顯著增強(qiáng)和區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜化、高端化。培植良好的區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境必須發(fā)揮政府的有效調(diào)控作用，打破各種體制機(jī)制障礙，將不同所有制的創(chuàng)新要素都納入到創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中，通過網(wǎng)絡(luò)組織的高效整合與運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的優(yōu)化重置。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和調(diào)整、縮小，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的原動(dòng)力。

 

　　第四，城市群成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。我國的城市化由粗放式發(fā)展階段逐步轉(zhuǎn)型到高質(zhì)量發(fā)展階段，一方面，城市化不再是以往的“化地不化人”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展日益加強(qiáng)；另一方面，城市之間分工協(xié)作日益緊密，開始呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、智能化和協(xié)同發(fā)展趨勢。隨著交通和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，物質(zhì)、信息的溝通有利于順暢，使得城市群的結(jié)構(gòu)也將不斷演化。

 

　　第五，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展將穩(wěn)步推進(jìn)。進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后與城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡成為我國城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的障礙性因素，推動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)、縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距將是我國未來一段時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。在未來發(fā)展中，西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略規(guī)劃將得到進(jìn)一步落實(shí)，國家戰(zhàn)略對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用將進(jìn)一步凸顯；跨行政區(qū)域合作將得到進(jìn)一步深化，包括跨區(qū)域規(guī)劃的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理與合作、生態(tài)聯(lián)防聯(lián)控的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、生態(tài)治理的法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)化將進(jìn)一步協(xié)調(diào)，跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制將進(jìn)一步明晰；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制將進(jìn)一步健全，各級(jí)政府參與城鄉(xiāng)公共服務(wù)的事權(quán)、財(cái)權(quán)的責(zé)任與分工將進(jìn)一步明晰，城鄉(xiāng)一體化的法律法規(guī)將進(jìn)一步出臺(tái)與落實(shí)；貧困農(nóng)區(qū)的支持性政策將進(jìn)一步完善。（金輝）

 

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)