四大關鍵詞解碼廣東“十四五”規(guī)劃建議：首提建設貨運機場

　　交通強國作為頂層設計，被明確為經濟社會發(fā)展總體戰(zhàn)略中的重要組成部分。交通之于廣東，亦是如此。

　　12月18日，《南方日報》刊發(fā)了《中共廣東省委關于制定廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》)。廣東省“十四五”規(guī)劃關于交通部分表述為“加快建設現(xiàn)代流通體系”。

　　21世紀經濟報道記者對廣東“十四五”規(guī)劃中的交通關鍵詞進行了梳理與解讀。

　　關鍵詞一：“12312”現(xiàn)代化交通體系

　　《建議》提出，抓好交通強國建設試點，打造貫通全省、暢通國內、連接全球的“12312”現(xiàn)代化交通體系。

　　21世紀經濟報道記者注意到，此前廣東省委十二屆十次全會對“12312”現(xiàn)代化交通體系的表述為，貫通全省、暢通國內、連接全球的“12312”海陸空現(xiàn)代化交通體系。

　　所謂“12312”現(xiàn)代化交通體系，即廣州與珠三角各市1小時即可通達，珠三角與粵東西北各市陸路2小時左右通達、與周邊省會城市陸路3小時左右通達，廣東與全球主要城市12小時通達。

　　而廣東省交通運輸廳黨組書記、廳長李靜也表示，計劃到2022年年底，形成大灣區(qū)“12312”交通圈，大灣區(qū)內實現(xiàn)以香港—深圳、廣州—佛山、澳門—珠海為核心的1小時交通圈，大灣區(qū)至粵東西北各市陸路2小時通達、周邊省會城市陸路3小時通達，與全球主要城市12小時通達，基本達到世界一流灣區(qū)發(fā)展水平。

　　華南城市研究會會長、暨南大學教授胡剛此前在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示，“12312”現(xiàn)代化交通體系兼顧了區(qū)域平衡發(fā)展與提升國際影響力兩部分，這與當前加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的背景頗為匹配。廣東接下來亟須通過提升交通樞紐能級，帶動產業(yè)與城市發(fā)展。

　　關鍵詞二：5年內實現(xiàn)“市市通350高鐵”

　　《建議》提出，加快推進鐵路、高速公路、世界級機場群和港口群等重大交通設施建設，推動實現(xiàn)“市市通350高鐵”。

　　21世紀經濟報道記者注意到，此前廣東在2019年召開省重大工程建設項目總指揮部第一次全體會議上提出，廣東要爭取5年內實現(xiàn)市市通350公里時速高鐵。350公里時速高鐵，是當前鐵路項目的最高設計標準，對區(qū)域經濟的拉動作用最為明顯。

　　在業(yè)內人士看來，作為第一經濟大省的廣東，在高鐵建設上亟待提速提質。

　　例如，商業(yè)氛圍濃厚、經商群體十分龐大的潮汕地區(qū)與珠三角之間，以前僅有一條廣梅汕鐵路，速度較慢、運力有限，大部分人只能選擇公路出行，直到廈深鐵路開通之后才得以改變，但廈深鐵路已滿足不了實際需求，逢年過節(jié)更是一票難求。

　　而隨著贛深高鐵2021年建成通車，廣東將實現(xiàn)“市市通高鐵”，五年內還有望實現(xiàn)“市市通350高鐵”。

　　關鍵詞三：首次正式提及建設貨運機場

　　《建議》提出，加快推進“5+4”骨干機場項目、通用機場和貨運機場建設。

　　此前，廣東省在發(fā)布“構建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局”時提出，堅持全省發(fā)展“一盤棋”，統(tǒng)籌陸?？战ㄔO面向未來的航運、港口、高鐵、高速公路、城軌、地鐵等重大交通基礎設施建設，打造世界級機場群和港口群，形成貫通全省、暢通省內外、連接全世界的交通網絡先行優(yōu)勢。

　　在機場方面，廣東提出加快推進“5+4”骨干機場布局，即珠三角地區(qū)打造廣州白云機場、深圳寶安機場、珠三角新干線機場、珠海金灣機場、惠州平潭機場等5大機場，粵東西北打造揭陽潮汕機場、湛江機場、梅縣機場、韶關機場等4個機場。

　　除此之外，廣東還將在廣州、珠海、汕頭、東莞、梅州等市新建一批通用機場，并遷建深圳南頭直升機場。

　　21世紀經濟報道記者注意到，廣東首次在規(guī)劃建議中正式提及推進貨運機場建設。

　　國家發(fā)改委基礎設施發(fā)展司一級巡視員任虹在武漢相關會議上透露，“十四五”期間將加快推進有市場前景地方的貨運機場建設，鼓勵傳統(tǒng)航空公司傳統(tǒng)運輸業(yè)向貨流、物流兩端進行延伸發(fā)展，實現(xiàn)轉型。

　　“以往貨運多依靠航運，特別是大宗貨物；但現(xiàn)在隨著科技創(chuàng)新，產業(yè)轉型加速，越來越多的貨物趨于體積小、高價值、時效強等特點，越來越依靠航空，此趨勢自今年疫情以來就更加凸顯。”中山大學港澳珠三角研究中心教授鄭天祥在接受媒體采訪時表示，從內地發(fā)展趨勢來看，航空貨運較客運的增長潛力更大。因此，正在擴建中的灣區(qū)機場群如何平衡客貨運成為焦點，如新建的珠三角樞紐機場，貨運考慮是重點。

　　而《廣東省綜合交通運輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》則提出，到2020年廣東民用運輸機場旅客吞吐能力超過1.4億人次，貨郵吞吐能力達到610萬噸。

　　關鍵詞四：支持佛山建設生產服務型國家物流樞紐

　　《建議》提出，完善現(xiàn)代商貿流通體系，推動商貿流通設施改造升級，推進物流標準化，發(fā)展智能物流，培育具有全球競爭力的流通企業(yè)。支持佛山建設生產服務型國家物流樞紐。加快建設重要產品追溯體系，建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制。加快建立應急物流體系。

　　10月28日，國家發(fā)改委官網公布2020年國家物流樞紐建設名單，佛山生產服務型國家物流樞紐成為22個入選的國家物流樞紐之一，也是此次廣東省唯一一個入選的物流樞紐。

　　在中國(深圳)綜合開發(fā)研究院物流與供應鏈管理研究所王國文看來，流通體系在國民經濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。尤其在當前構建國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中，加快暢通物流大通道更是成為重要發(fā)力點。而物流樞紐就是抓手之一。

　　作為全球重要的制造業(yè)基地、我國唯一的國家制造業(yè)轉型升級綜合改革試點城市，佛山去年地區(qū)生產總值和商貿市場規(guī)模雙雙超過萬億，擁有數(shù)萬家參與全球供應鏈中高端競爭的領軍企業(yè)，工業(yè)體系完整健全，是全國最大的鋁合金型材生產基地、建筑陶瓷生產基地、家具生產基地、家電生產基地、鋼材現(xiàn)貨物流集散地，電子信息、新能源汽車等高技術制造業(yè)增長持續(xù)領跑粵港澳大灣區(qū)，機械裝備、泛家居等優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)基礎雄厚并不斷煥發(fā)新活力。

　　為打造生產服務型國家物流樞紐，佛山提出投資40.87億元打造佛山市重點打造的物流樞紐項目，占地3.82平方公里，以官窯物流樞紐區(qū)為主，南鯤物流樞紐區(qū)為輔。

　　轉自：21世紀經濟報道

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