就業(yè)是民生之本。河南是人口大省,高校畢業(yè)生總量連續(xù)多年位居全國首位,解決好人民群眾的就業(yè)問題尤為重要。昨日,省十四屆人大常委會第三次會議舉行第一次全體會議,會議審議了關于檢查《中華人民共和國就業(yè)促進法》和《河南省就業(yè)促進條例》(以下簡稱“一法一條例”)貫徹實施情況的報告,大河報·豫視頻記者獲悉,當前河南就業(yè)工作總體走在全國前列,就業(yè)促進工作雖已取得較好成績,但仍面臨重點群體就業(yè)任務艱巨等問題。
【數(shù)據(jù)】
5年來全省新增轉移農村勞動力243.07萬人就業(yè)形勢整體穩(wěn)定
省人大常委會副主任何金平介紹,近年來,全省各級各相關部門全面落實中央和省委關于就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的部署要求,認真貫徹執(zhí)行就業(yè)促進“一法一條例”,堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,在推動高質量發(fā)展中創(chuàng)造更多高質量就業(yè)機會。全省就業(yè)保持“穩(wěn)”的總趨勢,呈現(xiàn)“進”的好兆頭,就業(yè)工作總體走在全國前列。數(shù)據(jù)顯示:
在推動就業(yè)擴容提質方面,河南累計新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款643.55億元,扶持自主創(chuàng)業(yè)43.36萬人,帶動和吸納就業(yè)135.77萬人。推動“國字號”孵化平臺建設,全省認定創(chuàng)業(yè)孵化基地337家,在孵創(chuàng)業(yè)實體2.5萬多家;鼓勵引導各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)104.2萬人、帶動就業(yè)551.75萬人。
【現(xiàn)況】
“就業(yè)難”和“招工難”現(xiàn)象并存
報告分析指出,河南就業(yè)促進工作雖已取得較好成績,但仍存在重點群體就業(yè)任務艱巨,結構性矛盾更為凸顯等困難問題。
一方面,目前我省勞動力特別是新成長勞動力供給仍處于增長期,高校畢業(yè)生總量連續(xù)多年位居全國首位。今年我省高校畢業(yè)生有87萬人,再加上往屆未就業(yè)人員和留學歸國生,就業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大。同時,仍有大量農村富余勞動力需轉移就業(yè)。據(jù)測算,河南每年需就業(yè)城鄉(xiāng)勞動力240萬人左右,就業(yè)總量仍將處于持續(xù)高壓狀態(tài)。另一方面,河南高層次、高技能人才短缺,同時低技能、大齡勞動者求職難,導致“就業(yè)難”和“招工難”現(xiàn)象并存。
此外,報告還指出,河南優(yōu)質職業(yè)院校和培訓機構數(shù)量偏少,師資力量、基礎設施、培訓規(guī)模、經(jīng)費保障不足,專業(yè)結構和培訓內容滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展、重點產(chǎn)業(yè)布局和勞動者需求,基層職業(yè)培訓普遍存在“政府部門熱、培訓群體冷,培訓機構熱、基層企業(yè)冷”現(xiàn)象;校企合作、產(chǎn)教融合以及訂單式、定向式培訓的精度和效果需要提升。
【建議】
盡快啟動《河南省就業(yè)促進條例》修訂工作
為進一步抓好就業(yè)促進工作,報告提出了多項建議,記者注意到,報告提出,要建立運轉高效的就業(yè)促進聯(lián)動機制,完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作聯(lián)席會議制度,加大統(tǒng)籌協(xié)調力度,整合人社、發(fā)改、工會、退役軍人事務等部門促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的有關項目和資金,堅持一體推動、部門聯(lián)動、高效協(xié)同、形成合力,確?!笆奈濉本蜆I(yè)促進規(guī)劃各項目標任務落實落地。
報告還提出,《河南省就業(yè)促進條例》于2009年頒布實施,面對新時代就業(yè)促進工作高質量發(fā)展的新形勢、新要求,條例部分規(guī)定已不再適用,亟待修改完善,建議盡快啟動修訂工作。
此外,報告提出,建立完善公共投資和重大項目帶動就業(yè)評估機制,優(yōu)先發(fā)展和投資就業(yè)帶動能力強、吸納能力強的產(chǎn)業(yè),在經(jīng)濟高質量發(fā)展中推動就業(yè)擴容提質。聚焦新型基礎設施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程等重點領域,滾動實施一批強基礎、增后勁、利長遠的重大項目,促進就業(yè)增長;加強人力資源市場體系建設,發(fā)揮職業(yè)技能培訓的牽引作用,采取“訂單式+新型學徒制”培養(yǎng)模式,提高職業(yè)培訓的針對性、有效性,切實改善結構性就業(yè)矛盾和問題。
要積極探索建立新業(yè)態(tài)從業(yè)人員依法依規(guī)參與社會保險、失業(yè)保險的工作機制,落實有關職業(yè)傷害保障等新政策,發(fā)揮平臺企業(yè)協(xié)調勞動關系的主動性,加強行業(yè)工會建設。
針對“地攤經(jīng)濟”、“夜間經(jīng)濟”等,各級政府及相關部門應積極探索建立科學有效、包容審慎的監(jiān)管制度,保護和激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性,促進多渠道靈活就業(yè)。
轉自:河南日報
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