河南洛陽(yáng)：小微兩創(chuàng)"示范"工作邁向高質(zhì)量

　　９２、９８、９６、９５……隨著工作人員對(duì)近千份小微企業(yè)滿意度調(diào)查表的計(jì)分報(bào)數(shù)，洛陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范小微企業(yè)滿意度調(diào)查工作接近尾聲。

　　為檢驗(yàn)小微兩創(chuàng)示范城市工作成效，洛陽(yáng)市開(kāi)展了包括小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策及制度環(huán)境的滿意度情況等１０項(xiàng)指標(biāo)的兩創(chuàng)示范城市小微企業(yè)滿意度調(diào)查工作。初步統(tǒng)計(jì)，洛陽(yáng)市小微企業(yè)滿意度調(diào)查綜合平均分超過(guò)９６分，較上年度提高了兩個(gè)百分點(diǎn)。這兩個(gè)百分點(diǎn)凝結(jié)著小微兩創(chuàng)工作者的辛勤汗水，代表著廣大小微企業(yè)對(duì)洛陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的認(rèn)可。

　　“科技中介超市”打通  科技服務(wù)的“最后一公里”

　　一項(xiàng)項(xiàng)“清華技術(shù)”在洛陽(yáng)快速落地，一個(gè)個(gè)“清字頭”公司在洛陽(yáng)投入運(yùn)營(yíng)。近年，清華大學(xué)高端裝備研究院洛陽(yáng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化，為洛陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)提供創(chuàng)新動(dòng)力。“各類創(chuàng)新平臺(tái)是孵化、承載創(chuàng)新活動(dòng)的重要載體，需要持續(xù)提升數(shù)量、優(yōu)化質(zhì)量。２０１９年洛陽(yáng)市政府工作報(bào)告提出持續(xù)實(shí)施‘雙倍增’行動(dòng)，讓我備感振奮。”清華洛陽(yáng)基地執(zhí)行主任馬明星說(shuō)。

　　圍繞構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系，洛陽(yáng)將創(chuàng)新能力作為破局“題眼”，集中全力打通政產(chǎn)學(xué)研深度融合、軍民企地對(duì)接轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)作和人才成長(zhǎng)“四個(gè)通道”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈“四鏈融合”，推動(dòng)科研成果就地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。截至2018年年底洛陽(yáng)市技術(shù)合同成交額超過(guò)３６億元，是２０１５年年末的１．８４倍；其中小微企業(yè)技術(shù)合同成交額超過(guò)１３億元，較２０１５年增長(zhǎng)了７７４．１％。隨著科技服務(wù)“最后一公里”的加速打通，“科技中介超市”這個(gè)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造提供“全覆蓋、全要素、全周期”的科技服務(wù)平臺(tái)應(yīng)運(yùn)而生。

　　據(jù)了解，洛陽(yáng)科技中介超市位于洛陽(yáng)高新區(qū)，通過(guò)構(gòu)建線上線下平臺(tái)，完善洛陽(yáng)科技服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)深化科技領(lǐng)域“放管服”改革和打通科技服務(wù)的“最后一公里”。洛陽(yáng)科技中介超市立足“全方位服務(wù)企業(yè)發(fā)展、全維度釋放政策紅利、全要素集成科技創(chuàng)新資源、全過(guò)程管理服務(wù)機(jī)構(gòu)”的功能定位，面向企業(yè)和社會(huì)公眾重點(diǎn)提供精準(zhǔn)政策服務(wù)、專業(yè)中介服務(wù)、高端智庫(kù)服務(wù)和優(yōu)質(zhì)孵化服務(wù)等四大服務(wù)。

　　專業(yè)化眾創(chuàng)空間  促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　全球首家研制家禽用免疫增強(qiáng)劑、高通量診斷試劑水平國(guó)際先進(jìn)、打造國(guó)內(nèi)首個(gè)動(dòng)物疫病檢測(cè)獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室連鎖機(jī)構(gòu)……在中科科技園獸用生物制品國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間，聽(tīng)到最多的詞，是“先進(jìn)”“首家”“首個(gè)”等。

　　各類孵化載體，是創(chuàng)新要素集大成者。洛陽(yáng)市圍繞科技企業(yè)孵化、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等不同需求，因地制宜地布局了科技企業(yè)孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)工業(yè)園、商貿(mào)物流電商區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園、鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)基地、星創(chuàng)天地等類型空間載體，涌現(xiàn)出一批以國(guó)家大學(xué)科技園、洛陽(yáng)北航科技園、伊川樂(lè)活自然園等一批優(yōu)秀小微兩創(chuàng)空間載體，實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)兩創(chuàng)載體的清零目標(biāo)，可為不同類型、不同層次需要的創(chuàng)業(yè)者提供足不出縣區(qū)的空間載體支持。小微兩創(chuàng)“示范”期末，洛陽(yáng)市建有市級(jí)及以上創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體１３０余家，數(shù)量超過(guò)了２０１５年的６倍。

　　探索新型兩創(chuàng)載體建設(shè)新模式。洛陽(yáng)市在全國(guó)率先出臺(tái)《加快專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)施辦法》，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所開(kāi)放創(chuàng)新資源，促進(jìn)技術(shù)、人才、資本等要素融通創(chuàng)新，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域謀劃布局，建成專業(yè)化眾創(chuàng)空間１８家，其中國(guó)家級(jí)３家，居全國(guó)地級(jí)市首位，有效促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　商事制度改革  激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新活力

　　從洛陽(yáng)市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，自洛陽(yáng)市２０１６年６月列入國(guó)家兩創(chuàng)示范城市以來(lái)，初步核算，截至２０１８年年底，洛陽(yáng)市小微企業(yè)三年累計(jì)新增就業(yè)人數(shù)超２６萬(wàn)人、小微企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超６０００億元、小微企業(yè)技術(shù)合同成交額超１３億元、小微企業(yè)授權(quán)專利數(shù)１８００余個(gè)，超額完成目標(biāo)任務(wù)，分別完成目標(biāo)任務(wù)的１２３．１％、１０５．６％、２１５．７％、１２９．０％。

　　“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”“三十五證合一”……商事制度改革是兩創(chuàng)示范城市的重要事項(xiàng)之一，作為“放管服”改革的先手棋、突破口，洛陽(yáng)市做到能放盡放。在洛陽(yáng)市范圍內(nèi)試行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，打造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”國(guó)家示范工程，切實(shí)提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與實(shí)效；實(shí)施“三十五證合一”制度，實(shí)行“一表申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)歸集”模式，成功探索在河南省推廣的“簡(jiǎn)易注銷”成功經(jīng)驗(yàn)，建成“全程電子化”自助打照系統(tǒng)。企業(yè)從籌備開(kāi)辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間由原先的１個(gè)月縮短到現(xiàn)在的３個(gè)工作日，大幅度降低了企業(yè)的制度性成本，使“看不見(jiàn)的手”靈活自如，“看得見(jiàn)的手”堅(jiān)定有力，市場(chǎng)更加規(guī)范而有活力，極大地釋放了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　據(jù)了解，小微兩創(chuàng)“示范”期末，洛陽(yáng)市小微企業(yè)戶數(shù)（包括個(gè)體工商戶）超過(guò)４２萬(wàn)家，是２０１５年年末的１．６７倍；其中小微企業(yè)法人數(shù)超過(guò)１１萬(wàn)戶，較２０１５年增長(zhǎng)了２５６．９％。

　　展會(huì)賽事促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化

　　展會(huì)賽事，是小微企業(yè)的“選秀臺(tái)”和成果轉(zhuǎn)化的“催化劑”。小微兩創(chuàng)“示范”期內(nèi)，洛陽(yáng)市成功舉辦了創(chuàng)業(yè)之星大賽、直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)·洛陽(yáng)（國(guó)際）創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等多場(chǎng)會(huì)展賽事活動(dòng)，吸引了一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)洛創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化。發(fā)起直通硅谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建立與美國(guó)硅谷的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，已吸引海內(nèi)外眾多創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參賽，賽事規(guī)格逐年提升，項(xiàng)目數(shù)量、參與機(jī)構(gòu)、投資案例、投資金額等逐年增多。累計(jì)７０００多個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目報(bào)名參賽，項(xiàng)目來(lái)源地域深度覆蓋全國(guó)３０個(gè)省區(qū)市，以及美國(guó)、加拿大、新西蘭等１７個(gè)國(guó)家和地區(qū)的創(chuàng)業(yè)者，培育了神策數(shù)據(jù)、智充科技、中科慧遠(yuǎn)、訊飛幻境等一批知名企業(yè)。大賽已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外人才、資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等對(duì)接的高效通道，政府服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要抓手，成為河南服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的一張國(guó)際金名片。洛陽(yáng)創(chuàng)業(yè)之星大賽一等獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)落戶洛陽(yáng)并成立洛陽(yáng)拓博爾鐵路設(shè)備有限公司，與中車洛陽(yáng)機(jī)車有限公司聯(lián)合，攻克了銑削裝置設(shè)計(jì)技術(shù)、作業(yè)單元控制技術(shù)、集屑裝置設(shè)計(jì)等技術(shù)工藝，研發(fā)世界首臺(tái)雙動(dòng)力鋼軌銑磨機(jī)器人，銑磨精度達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先的０．０１毫米，助力我國(guó)鐵路鋼軌銑磨重大設(shè)備實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化替代。

　　“大眾創(chuàng)新，萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”時(shí)代，給創(chuàng)業(yè)者提供了絕好的平臺(tái)。２０１６年９月，何華還是清華大學(xué)的一名在校學(xué)生。“當(dāng)時(shí)，我跟實(shí)驗(yàn)室的老師和師兄一起組建團(tuán)隊(duì)，帶著項(xiàng)目到洛陽(yáng)參加第五屆中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽。”何華說(shuō)，沒(méi)想到這一來(lái)，就在洛陽(yáng)扎下了根。項(xiàng)目獲獎(jiǎng)后，他們看中洛陽(yáng)制造業(yè)的基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)氛圍，于２０１７年在洛陽(yáng)成立了公司?，F(xiàn)在，何華的身份是洛陽(yáng)清科激光技術(shù)有限公司總經(jīng)理。一年多的時(shí)間，他的團(tuán)隊(duì)已成功推出數(shù)十種激光增材制造強(qiáng)化核心零部件，產(chǎn)品已相繼投入市場(chǎng)。

　　科技部火炬中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽連續(xù)三年在洛陽(yáng)舉辦，彰顯了河南省委、省政府和洛陽(yáng)市委、市政府對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的高度重視。”作為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、輻射最廣、影響最大的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)盛會(huì)，中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽先進(jìn)制造行業(yè)總決賽已經(jīng)在洛陽(yáng)“梅開(kāi)三度”。雙創(chuàng)大賽不僅吸引了全國(guó)數(shù)百家優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)同臺(tái)競(jìng)技，彰顯了“創(chuàng)新之城”的魅力、實(shí)力和使命，成為眾多創(chuàng)業(yè)者圓夢(mèng)的“沃土”，更為洛陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。

　　作為河南省惟一的國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市，洛陽(yáng)以推進(jìn)示范工作為契機(jī)，以打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版為目標(biāo)，依托重點(diǎn)龍頭企業(yè)、重大科研機(jī)構(gòu)、厚重歷史文化，實(shí)施“重微共振”工程，構(gòu)建了“１＋３＋Ｘ”支持小微兩創(chuàng)的政策體系，加快了公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提升，兩創(chuàng)示范政策紅利逐步呈現(xiàn)，形成了獨(dú)具特色的兩創(chuàng)生態(tài)體系，為廣大小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者營(yíng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。（董偉鋒 黃會(huì)鴿 ）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào)

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