政策紅利助推“中國制造2025”

　　為加快發(fā)展中國高新技術產業(yè)，推進實施“中國制造2025”，中國正在大力創(chuàng)建國家級示范區(qū)，為“中國制造2025”提供政策、資金支持，加速推進中國制造產業(yè)鏈轉型升級。

（資料圖片 來源互聯(lián)網）

　　目前，長三角、珠三角、京津冀地區(qū)的多個城市或城市群有望率先入選“中國制造2025”國家級示范區(qū)，西北、東北、中部地區(qū)的城市和城市區(qū)也將在隨后入選。

　　進展：經驗將向全國推廣

　　去年11月23日，國務院辦公廳發(fā)布《關于創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，為加快實施“中國制造2025”，鼓勵和支持地方探索實體經濟尤其是制造業(yè)轉型升級的新路徑，國務院決定開展“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作。《通知》明確指出，直轄市市轄區(qū)和副省級市、地級市均可申請創(chuàng)建示范區(qū)，距離相近、產業(yè)關聯(lián)度高的城市可聯(lián)合申請創(chuàng)建示范區(qū)。申請城市(群)要根據地區(qū)發(fā)展實際，組織編制示范區(qū)創(chuàng)建方案，經省級人民政府審核同意后報國務院。

　　2018年2月，國家制造強國建設領導小組辦公室印發(fā)《“中國制造2025”國家級示范區(qū)評估指南（暫行）》，為申報國家級示范區(qū)提供標準。目前，我國多個地區(qū)的城市和城市群已經展開相關方案的編制和申請工作。

　　工信部賽迪研究院規(guī)劃所副所長張洪國說：“‘中國制造2025’國家級示范區(qū)相當于此前‘中國制造2025’試點示范的升級版。此前是以工信部為主批復‘中國制造2025’試點示范城市，今后將由國務院審核、批復國家級示范區(qū)，相關文件也將由國務院統(tǒng)一制定，這意味著‘中國制造2025’試點示范工作已上升至國家層面。”

　　2016年3月，我國啟動“中國制造2025”城市（城市群）試點示范工作，目前已批復寧波、泉州、沈陽、長春等12個城市和蘇南五市、珠江西岸六市一區(qū)等4個城市群，試點示范工作開展以來，各地在制造業(yè)轉型升級，以及培育新產業(yè)、新動能方面形成了大量成熟經驗。試點示范工作升級，為國家級示范區(qū)，將在此基礎上，加速新經驗形成、總結和向全國推廣。

　　藍圖 ：“1+X”規(guī)劃體系成型

　　除了啟動“中國制造2025”國家級示范區(qū)創(chuàng)建工作，我國還出臺大批政策推進“中國制造2025”，并已經形成了以“1+X”規(guī)劃體系為核心的系列政策。

　　“1”是指《中國制造2025》，“X”是指11個配套的實施指南、行動指南和發(fā)展規(guī)劃指南，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等5大工程實施指南，發(fā)展服務型制造和裝備制造業(yè)質量品牌2個專項行動指南，以及新材料、信息產業(yè)、醫(yī)藥工業(yè)和制造業(yè)人才4個發(fā)展規(guī)劃指南。11個“X”由國家制造強國建設領導小組辦公室研究編制，目前均已發(fā)布實施。

　　除了完善“1+X”規(guī)劃體系，“十三五”期間，我國還將繼續(xù)推進智能制造示范行動，確定60個以上新模式試點示范項目，并將相關經驗在有色、稀土、紡織、家電等行業(yè)試點推廣。還將開展“互聯(lián)網+”制造業(yè)試點示范，推廣行業(yè)應用，落實國家集成電路發(fā)展推進綱要，加快5G、物聯(lián)網、車聯(lián)網、智能交通等新型領域布局，進一步推動“中國制造2025”順利實施。

　　此外，我國還將實施多項制造業(yè)重點工程，包括國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程、工業(yè)強基工程、高端裝備制造創(chuàng)新工程、新材料產業(yè)創(chuàng)新工程。

　　中國工程院院士鄔賀銓表示，隨著一系列舉措的出臺，政策紅利將進一步釋放。屆時，在產業(yè)政策和財稅政策的推動下，中國制造業(yè)將進入全面轉型升級階段，其進展也會提速，將繼續(xù)推動我國經濟健康持續(xù)發(fā)展。

　　支持：專項資金陸續(xù)到位

　　除了已成體系的政策規(guī)劃，中國將根據《中國制造2025》總體規(guī)劃，繼續(xù)以專項資金等方式支持重點項目進展。

　　工信部發(fā)布了《2017年工業(yè)轉型升級（中國制造2025）資金（部門預算）項目指南》，明確了未來階段的資金支持方向，首先確立了制造業(yè)創(chuàng)新能力建設、產業(yè)鏈協(xié)同能力提升、產業(yè)共性服務平臺、新材料首批次應用保險四大重點任務，同時還根據目前“中國制造2025”整體進展，制定了包括物聯(lián)網、新材料、智能家電和高端消費電子、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障能力、嬰幼兒配方乳粉行業(yè)質量安全追溯體系等25個具體的重點任務。

　　相關專家推算，《指南》中涉及的細分項目超過100個，按照上述資金支持力度，資金總額將有望突破百億元大關。

　　除了中央級別的資金支持，各地也根據各自的產業(yè)稟賦和經濟轉型升級目標，對“中國制造2025”重點項目給予了一定的資金支持。據不完全統(tǒng)計，“十三五”期間，各地對“中國制造2025”重點項目的資金支持總額將超過100億元。

　　此外，工信部、國家發(fā)改委、財政部、銀監(jiān)會等部委還在積極協(xié)調各類金融機構，為“中國制造2025”重點項目提供包括貸款、投資、債券、租賃等在內的綜合金融服務。（葉聞）

　　轉自：中國石化報

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