改革開放40年成就巨大 中國正在走向汽車制造強(qiáng)國

　　今年是中國改革開放40周年。40年來，中國發(fā)生了翻天覆地的變化，中國汽車產(chǎn)業(yè)也發(fā)生了翻天覆地的變化?，F(xiàn)在，中國已成為世界第一汽車制造大國，汽車產(chǎn)業(yè)也已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。汽車作為重要的交通運(yùn)輸工具，正在強(qiáng)力支撐國民經(jīng)濟(jì)各領(lǐng)域的發(fā)展，為全國人民帶來極大的交通便利，深刻且不可逆轉(zhuǎn)地改變了人們的生活。可以說，中國正在建設(shè)汽車社會，中國正在走向汽車制造強(qiáng)國。

（資料圖片來源互聯(lián)網(wǎng)）

　　改革開放40年汽車行業(yè)成就巨大

　　改革開放40年以來，在黨中央改革開放的方針指引下，中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)生了深刻變化，取得了巨大進(jìn)步，由曾經(jīng)的幼稚產(chǎn)業(yè)發(fā)展為成長產(chǎn)業(yè)，中國也成為世界第一汽車制造大國。

　　1978年，我國汽車產(chǎn)量僅為14.9萬輛，占當(dāng)年世界汽車產(chǎn)量的0.4％。2017年，我國汽車產(chǎn)量為2901.5萬輛，占世界汽車產(chǎn)量的29.8％，并連續(xù)九年成為世界第一汽車制造大國。

　　改革開放初期，我國汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是“缺重少輕、轎車近乎空白”。1985年，我國轎車產(chǎn)量不足5000輛，當(dāng)年進(jìn)口的轎車卻高達(dá)10萬輛。雖然以現(xiàn)在的眼光看，進(jìn)口10萬輛轎車算不了什么，近年來我國每年進(jìn)口汽車超過100萬輛，整車進(jìn)口金額超過500億美元，但在當(dāng)年，我國經(jīng)濟(jì)落后、外匯緊張，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)曾專門開會研究解決北京吉普進(jìn)口零部件的外匯問題。上世紀(jì)90年代，國內(nèi)曾發(fā)生過兩次大規(guī)模走私汽車的事件，這在今天是完全不可想象的。如今，我國完全可以自主生產(chǎn)重、中、輕、微、客、轎各類汽車產(chǎn)品，進(jìn)口汽車僅占全國汽車市場的5％。

　　改革開放初期，我國幾乎完全沒有現(xiàn)代化的汽車制造體系，以至于上海引進(jìn)桑塔納技術(shù)三年后，國產(chǎn)化率僅3％。為此，國務(wù)院曾組織過桑塔納國產(chǎn)化一條龍項(xiàng)目，動員各省市、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及軍工方面技術(shù)相對先進(jìn)的企業(yè)共同參與。而現(xiàn)在，我國已完全建成現(xiàn)代化的汽車制造體系，制造水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還有力地帶動了相關(guān)機(jī)械、電子、鋼鐵、有色、輕工、紡織以及石油化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著轎車進(jìn)入普通家庭，我國已建成世界規(guī)模最大的汽車銷售、維修、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，汽車金融、休閑旅游、汽車賽事文化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)也正在蓬勃發(fā)展。

　　改革開放初期，我國幾乎完全沒有高水平的汽車自主開發(fā)能力。全汽車行業(yè)的研究開發(fā)投入不及世界大公司的零頭，高端研究實(shí)驗(yàn)設(shè)備全部依賴進(jìn)口，而且全行業(yè)高端研究實(shí)驗(yàn)設(shè)備總數(shù)不及一個(gè)世界規(guī)模的零部件企業(yè)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國汽車規(guī)模市場的形成，自主開發(fā)能力也得到了長足發(fā)展?，F(xiàn)在，各大汽車集團(tuán)多已建成接近世界先進(jìn)水平的研發(fā)基地，可以開展高水平的產(chǎn)品自主設(shè)計(jì)。部分設(shè)立時(shí)間長、發(fā)展?fàn)顩r好的合資企業(yè)，自主開發(fā)產(chǎn)品已占該企業(yè)市場份額的30％以上，并開始返銷國外。中國品牌的重型貨車、大客車、小型SUV和MPV，正在世界市場形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。而作為世界汽車發(fā)展重要方向的電動汽車，由于我國已形成一定的規(guī)模市場，技術(shù)發(fā)展很快，正在跨入與世界“并跑”的階段。

　　現(xiàn)在，中國汽車產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過9萬億元，稅收超過全國稅收的10％，汽車產(chǎn)業(yè)直接、間接就業(yè)占全國就業(yè)12％以上，汽車產(chǎn)品零售總額占全國商品零售總額10％以上。習(xí)近平總書記曾講過，實(shí)現(xiàn)中國夢的核心是“國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”。中國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)品，正在這三方面起著不可替代的重要作用．

　　改革開放是中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力

　　改革開放40年來，我國汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深刻轉(zhuǎn)變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國汽車完全按國家計(jì)劃生產(chǎn)。我們經(jīng)歷過“以油定產(chǎn)”、“以料（鋼鐵等原材料）定產(chǎn)”、“封車節(jié)油”的陣痛，也進(jìn)行過“晉煤外運(yùn)”等擴(kuò)大汽車市場的嘗試，還發(fā)生過以計(jì)劃外鋼材換取計(jì)劃外汽車生產(chǎn)、銷售的“投機(jī)倒把大案”。而現(xiàn)在，汽車生產(chǎn)企業(yè)完全可以自主決定開發(fā)產(chǎn)品，自行決定生產(chǎn)和銷售，自己根據(jù)市場情況決定價(jià)格。企業(yè)可以按“按勞取酬”的原則向員工發(fā)放薪酬，企業(yè)骨干持股也成為混合所有制改革的重要方向。改革激發(fā)了企業(yè)和員工的巨大活力，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了巨大市場，日益強(qiáng)大的相關(guān)工業(yè)基礎(chǔ)以及金融改革打通了企業(yè)的資本通道，這些都是我國今天成為世界汽車制造大國的重要基礎(chǔ)和條件。

　　改革開放40年來，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國汽車產(chǎn)業(yè)和其他制造產(chǎn)業(yè)一樣，利用難得的歷史機(jī)遇，向世界全面開放，獲得了寶貴的技術(shù)、資本和管理資源，整體上迅速提高了我國汽車產(chǎn)業(yè)的水平。本世紀(jì)初中國加入WTO，是一個(gè)非常重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。它從根本上促進(jìn)了中國的改革，使中國建成有利于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。關(guān)稅大幅下降，從根本上促進(jìn)中國汽車規(guī)模市場形成，迎來了中國汽車產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的美好春天。可以說，沒有黨中央的開放政策，就沒有中國汽車產(chǎn)業(yè)今天的大好局面。

　　關(guān)于中國汽車產(chǎn)業(yè)的對外開放，有三點(diǎn)需要指出。一是中國汽車產(chǎn)業(yè)的對外開放，完全是在黨中央開放方針指導(dǎo)下進(jìn)行的。國務(wù)院在1994年和2004年，曾兩次專門就中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定產(chǎn)業(yè)政策，這在制造產(chǎn)業(yè)中是絕無僅有的。二是在中國汽車產(chǎn)業(yè)的對外開放中，商用車領(lǐng)域以引進(jìn)技術(shù)為主、乘用車領(lǐng)域以對外合資為主的局面，完全是在市場機(jī)制下形成的。其根本原因在于，商用車領(lǐng)域的市場模式主要是B2B，性價(jià)比高的、以引進(jìn)技術(shù)為主發(fā)展的中國品牌產(chǎn)品占優(yōu)勢；而乘用車領(lǐng)域的主要市場模式是B2C，品牌價(jià)值高的、合資生產(chǎn)的外國品牌產(chǎn)品占優(yōu)勢。迄今為止，中國汽車整車合資企業(yè)里外方股比還沒有超過50％，它們向政府提供了大量稅收，為社會創(chuàng)造了大量就業(yè)，為用戶生產(chǎn)了更多品牌、可進(jìn)行更多選擇的產(chǎn)品。它們應(yīng)該屬于“中國制造”。至于合資企業(yè)外方獲利多于中方、話語權(quán)大于中方，根本原因在于中外雙方的力量對比。隨著中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在絕大部分整車合資企業(yè)中，這種對中方不利的局面正在扭轉(zhuǎn)。三是由于中國汽車產(chǎn)業(yè)自主開發(fā)能力相對薄弱，有人指責(zé)中國汽車產(chǎn)業(yè)“以市場換技術(shù)”方式失敗。如果我們把技術(shù)分為制造技術(shù)和開發(fā)技術(shù)兩部分，就可以看出，引進(jìn)、合資可以換來制造技術(shù)，而且我們已經(jīng)得到；而開發(fā)技術(shù)，是通過引進(jìn)、合資不可能得到的，必須自主發(fā)展。從反面看，美國總統(tǒng)特朗普對中國汽車產(chǎn)業(yè)“以市場偷技術(shù)”的無理指責(zé)，也是對中國汽車產(chǎn)業(yè)開放成果的肯定。

　　當(dāng)前中國汽車產(chǎn)業(yè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存

　　當(dāng)前，中國汽車產(chǎn)業(yè)既面臨前所未有的機(jī)遇，也需要應(yīng)對嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

　　1、環(huán)境污染、能源短缺和交通擁堵是產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

　　中國汽車產(chǎn)業(yè)的挑戰(zhàn)主要來源于三方面：環(huán)境污染、能源短缺和交通擁堵。首先我們應(yīng)該正視這些問題，不能因?yàn)槠渌袠I(yè)的環(huán)境污染就放松對汽車產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)品的治理，不能因?yàn)槿加秃湍蛩夭坏轿粏栴}的存在就放松對發(fā)動機(jī)性能的改進(jìn)。其次，要注重技術(shù)進(jìn)步，既要注重電動汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，又要注重傳統(tǒng)汽車技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展。必須認(rèn)識到，技術(shù)的發(fā)展既是為了滿足社會對汽車產(chǎn)品的要求，更是汽車產(chǎn)業(yè)提升自身競爭力的關(guān)鍵所在。第三，要擴(kuò)展注意力至整個(gè)汽車生態(tài)。我們不但要關(guān)注汽車產(chǎn)品出廠時(shí)的排放、節(jié)油性能，還要關(guān)注產(chǎn)品在應(yīng)用中的性能保持性，要積極配合有關(guān)部門做好燃油和尿素的供應(yīng)。在電動汽車方面，我們要關(guān)注充電技術(shù)的進(jìn)步和充電設(shè)施的改進(jìn)，還要傾全力支持充電行業(yè)的發(fā)展。此外，還應(yīng)更多地關(guān)注汽車金融、汽車租賃、二手車交易、共享汽車和文明出行等方面。第四，積極支持、配合政府做好汽車有關(guān)政策的科學(xué)制定。

　　至于政府管理的改革和政府對中國汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開放，有人認(rèn)為這是挑戰(zhàn)，但筆者更多地將其視為發(fā)展的機(jī)遇。

　　2、新技術(shù)發(fā)展和進(jìn)一步對外開放是中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。

　　目前，中國汽車產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇主要來自兩方面，一是電動化、智能網(wǎng)聯(lián)化等新技術(shù)的發(fā)展，二是進(jìn)一步對外開放。

　　汽車電動化帶來新的發(fā)展機(jī)遇已成為全行業(yè)的共識，對于智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)的發(fā)展，全行業(yè)也有更大的期待。在抓住機(jī)遇發(fā)展的同時(shí)，希望業(yè)界同仁對此有清醒的認(rèn)識。一是政策可以促進(jìn)市場的形成，但不能代替技術(shù)進(jìn)步。

　　現(xiàn)在中國已成為全球最大的電動汽車市場，這給我們發(fā)展技術(shù)提供了良好的條件。企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品、發(fā)展技術(shù)的最大動力，應(yīng)來源于市場競爭，而不是政府補(bǔ)貼。而政府最大的責(zé)任在于創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，而不是發(fā)放補(bǔ)貼，更不是由政府頻繁提高指標(biāo)來牽引技術(shù)進(jìn)步。二是要認(rèn)識到政府補(bǔ)貼的局限性。政府補(bǔ)貼在促進(jìn)市場形成、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，也會產(chǎn)生扭曲技術(shù)路線的副作用。三是要認(rèn)識到政策也需要創(chuàng)新。在新技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域，特別是到“并跑”、“領(lǐng)跑”階段，遇到的問題和需要的政策往往是過去沒有遇到過的，發(fā)達(dá)國家也沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)習(xí)。因此，行業(yè)有義務(wù)支持、配合政府做好政策的科學(xué)研究、制定工作。

　　我國進(jìn)一步對外開放，無疑會加劇國內(nèi)市場的競爭，但也會帶來兩方面的機(jī)遇。一是有利于中國汽車產(chǎn)業(yè)和汽車產(chǎn)品走出去；二是對外開放必然帶來對內(nèi)的進(jìn)一步開放，這可以促進(jìn)國內(nèi)更加公平的市場競爭環(huán)境的形成。

　　未來需深化改革、擴(kuò)大開放，努力建設(shè)汽車強(qiáng)國

　　回顧40年來的發(fā)展歷程，可以說，改革開放是促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。展望未來，我們應(yīng)該進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，以此為動力，促進(jìn)中國汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　在深化改革方面，一是企業(yè)改革。

　　國企要改革管理體制和運(yùn)行機(jī)制，要最大程度地激發(fā)企業(yè)活力；民企則要注重建立、完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建成可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。二是政府改革。要建立完善的汽車產(chǎn)業(yè)管理法制體系，解決多頭管理、碎片化問題，為中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造綜合指向明確、長期穩(wěn)定的市場發(fā)展環(huán)境。三是社團(tuán)組織改革。要提高社團(tuán)組織的作為和地位，建立有利于社團(tuán)組織發(fā)展的經(jīng)濟(jì)條件，創(chuàng)新社團(tuán)組織服務(wù)行業(yè)、服務(wù)政府的模式。

　　在擴(kuò)大開放方面，一要深化原有合作。在新的合資企業(yè)中，要努力提高中方的貢獻(xiàn)度和話語權(quán)，并拓展合作范圍，在生產(chǎn)制造合作之外拓展研究開發(fā)合作，在中國市場之外拓展在海外市場的合作。二是擴(kuò)大開放。除整車和零部件外，要在關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)材料、高端裝備方面擴(kuò)大合作。在電動汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車方面，雖然我國發(fā)展條件很好，但仍存在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱問題，同樣需要加強(qiáng)對外合作。三是拓展海外業(yè)務(wù)。“走出去”不是簡單地賣產(chǎn)品，而應(yīng)立足于雙贏、多贏的合作。四是積極參與國際事務(wù)。包括國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和國際貿(mào)易體系、國際合作體系的建設(shè)。

　　在中國已成為世界第一汽車生產(chǎn)大國的今天，我國又進(jìn)入了中國特色社會主義新時(shí)代，我們有充分理由相信，通過進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放，我國一定能夠?qū)崿F(xiàn)建成汽車強(qiáng)國的目標(biāo)。（作者：中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長 董揚(yáng)）

　　轉(zhuǎn)自：中國汽車報(bào)

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