補短板優(yōu)環(huán)境 推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　當前，中國制造業(yè)不僅受到人口紅利銳減、經(jīng)營成本上升等不利因素的影響，而且在國際上還受到“雙重擠壓”，發(fā)展上面臨嚴峻挑戰(zhàn)。而加快推進建設(shè)制造強國的步伐，有望為制造業(yè)企業(yè)帶來新一輪良機。

　　制造業(yè)是實體經(jīng)濟振興的主戰(zhàn)場，是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力源泉，牽動著國民經(jīng)濟的冷暖。

　　在近日召開的中國發(fā)展高層論壇２０１９年年會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩表示，今后將從四方面推動制造業(yè)發(fā)展：一是增強制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力；二是加快制造業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；三是促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展；四是營造有利于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。

　　同時，他還提出，通過打造高水平的開放型經(jīng)濟，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。未來，我國將全面放開一般制造業(yè)，全面推動準入前國民待遇＋負面清單的制度，為各類企業(yè)平等地參與市場競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來華投資和開展業(yè)務(wù)。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，擴大開放對國內(nèi)制造業(yè)來說，是機遇也是挑戰(zhàn)。

　　“裝備制造業(yè)企業(yè)一直深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大科技研發(fā)投入，持續(xù)在清潔高效能源裝備、可再生能源裝備等方面加大努力，但是在部分關(guān)鍵零部件以及高溫材料等方面，還存在一些難以解決的短板問題。”東方電氣集團黨組書記、董事長鄒磊表示。

　　政策關(guān)懷提振士氣

　　“制造業(yè)是一個大國的根本和基礎(chǔ)。”天津港（集團）有限公司總裁梁永岑表示，貿(mào)易摩擦已經(jīng)為國人敲響警鐘：技不如人就要受制于人。

　　不過，曾經(jīng)在制造業(yè)深耕２５年，梁永岑深知制造業(yè)發(fā)展的艱辛。他說，制造業(yè)涉及的要素尤其是管理的要素很多，成本和壓力相應(yīng)地也很高。

　　“當前，中國制造業(yè)不僅受到人口紅利銳減、經(jīng)營成本上升等不利因素的影響，而且在國際上還受到美日德和東南亞國家的‘雙重擠壓’，面臨嚴峻挑戰(zhàn)。”海信集團董事長周厚健表示。

　　以海信集團為例，２０１８年海信集團實現(xiàn)收入１２６６億元，繳納稅收８７億元，整體利潤６９億元，納稅額是利潤的１．２６倍。對競爭充分、利潤率偏低的制造業(yè)來說，在經(jīng)濟環(huán)境下行壓力較大的情況下，企業(yè)面臨的資金壓力和經(jīng)營壓力巨大。

　　國家發(fā)改委近期對外發(fā)布的《２０１８ 年全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告及２０１９年投資形勢展望》認為，２０１８年制造業(yè)擬建項目數(shù)量同比增長２４．０％。分季度看，逐季分別較上年同期增長，呈現(xiàn)回落態(tài)勢。尤其是下半年以來ＰＭＩ 處于榮枯線以下、制造業(yè)企業(yè)利潤增長放緩、國內(nèi)外市場需求不足、工業(yè)產(chǎn)成品價格低迷，企業(yè)投資信心有所回落。

　　今年的政府工作報告對于制造業(yè)給予了特別關(guān)懷。不僅提出實施更大規(guī)模的減稅，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔。深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行１６％的稅率降至１３％。明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。還指出，圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)制造強國；深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟；加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。

　　政府工作報告中的這些內(nèi)容得到了制造業(yè)企業(yè)的大力點贊。“今年政府工作報告提出加快建設(shè)制造強國，為制造業(yè)企業(yè)帶來新一輪的良機。”鄒磊表示，“實施更大規(guī)模的減稅，明顯降低企業(yè)社保繳費負擔，這將極大改善企業(yè)的經(jīng)營狀況，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中有進。

　　而對于報告提出打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，拓展“智能＋”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能；支持企業(yè)加快技術(shù)改造和設(shè)備更新，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠政策擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。鄒磊表示，這為制造業(yè)企業(yè)指出了更加清晰的發(fā)展路徑。因為對傳統(tǒng)裝備制造業(yè)企業(yè)來講，走數(shù)字化、信息化、智能化道路，推進智能制造，特別是智慧電廠建設(shè)等特別重要。

　　在鄒磊看來，這些都是實實在在補短板的舉措，尤其是加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，不僅有利于形成科技創(chuàng)新的合力，還能提高科技成果轉(zhuǎn)化率，為企業(yè)自主創(chuàng)新奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

　　推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　“在面對困難的時候，我們也要看到成績，堅定信心。”國家開發(fā)投資集團有限公司董事長王會生表示。作為央企中惟一的投資控股公司，國投公司投資了很多新材料、新能源汽車等制造業(yè)領(lǐng)域的項目，每年保持２０％的增長。

　　另據(jù)國家發(fā)改委發(fā)布的《２０１８ 年全國固定資產(chǎn)投資發(fā)展趨勢監(jiān)測報告及２０１９年投資形勢展望》顯示，２０１８年，先進制造業(yè)擬建項目數(shù)量同比增長３４．４％，高出整體制造業(yè)增速１０．４個百分點。

　　“過去一年取得的成績確實令人鼓舞。”華能集團董事長曹培璽表示，今年政府工作報告針對制造業(yè)又提出了多項政策措施，這些政策關(guān)鍵在于如何落實。制造業(yè)企業(yè)一定要用動態(tài)、發(fā)展、全面的眼光看問題，要做到人無我有、人有我強，當別人倒下的時候，自己還能立得住。

　　其實，在中國的制造業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比超過了８０％，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有巨大的潛力和市場空間。苗圩說，下一步將加快處置僵尸企業(yè)，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備的更新，大力培育發(fā)展新能源汽車、新材料、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批先進制造業(yè)集群。

　　圍繞促進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，苗圩指出，將鼓勵企業(yè)開展更多探索，結(jié)合業(yè)務(wù)特點發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模的個性化定制、云制造等新業(yè)態(tài)新模式，延伸在線設(shè)計、數(shù)據(jù)分析、智能物流、遠程運維等增值服務(wù)。

　　國家發(fā)改委副主任寧吉喆透露，我國將加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，研究謀劃新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，抓緊布局國家實驗室，在關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)若干國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。下一步，國家發(fā)改委的重點工作分四個方面：著力鞏固三去一降一補的成果、增強微觀主體活力、提升產(chǎn)業(yè)鏈水平、暢通經(jīng)濟循環(huán)。要落細、落實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度安排，抓緊出臺制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)以及基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的政策文件。

　　作為風電企業(yè)代表，鄒磊在談及制造業(yè)發(fā)展時希望進一步加大對大容量海上風機的財政政策支持力度。

　　根據(jù)國家能源局發(fā)布的《風電“十三五”規(guī)劃》，２０２０年全國風電裝機達到２．１億千瓦以上，其中海上風電５００萬千瓦左右。

　　鄒磊表示，海上風電的特點是資源豐富，海上風電風速比較穩(wěn)定，可利用的小時數(shù)多，效益比較好，同時海上風電容量也大，但是海上風電對設(shè)備研發(fā)要求較高。他建議對首臺套尤其是８－１０兆瓦風電裝機，按比例進行財政補貼，提供政策性的低息貸款和財政貼息，而且應(yīng)明確以財政補貼鼓動經(jīng)營方式，無需交納所得稅。（記者 崔彩鳳）

　　轉(zhuǎn)自：中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導報
 

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