真金白銀正加速助力科技創(chuàng)新、產業(yè)升級，賦能新質生產力發(fā)展?！督洕鷧⒖紙蟆酚浾呓丈钊虢K、廣東等地采訪調研，從當地財政部門、研究機構和企業(yè)了解到，多地持續(xù)將科技創(chuàng)新作為財政優(yōu)先保障領域，加大財政資金統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新運用多種財政政策工具支持產業(yè)升級，撬動更多社會資本，為新質生產力發(fā)展注入源源不斷的資金動能。
科創(chuàng)領域投入持續(xù)加大
走進先進能源科學與技術廣東省實驗室（又稱“東江實驗室”），一塊“世界上最黑的材料”吸引了眾人目光。用手電筒照射表面，光線仿佛被吸走般不見蹤影。
“這是團隊研制的核孔膜超黑材料，反射率最低可達0.01%，突破國外技術封鎖，達到國際領先水平，可應用于隱身、空間探測等領域?！睎|江實驗室副研究員陳永輝說。
先進科研成果的誕生離不開資金保障。東江實驗室綜合管理辦公室主任王玥說，2020至2022年啟動建設期，惠州市財政累計投入建設經費12億元。“相當于實驗室建設99%的資金都由財政投入，這讓我們很感動?！彼a充道，2024至2026年，預計省市財政還將繼續(xù)保持有力資金投入，保障實驗室建設及可持續(xù)發(fā)展。
財政政策作為“看得見的手”，是支持科技創(chuàng)新和發(fā)展生產力的制度保障。廣東省財政廳副廳長胡建斌介紹，今年省財政安排100億元科技專項資金，圍繞“基礎研究+技術攻關+成果轉化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)、重點項目，創(chuàng)新資金使用、分配和管理。
在同樣作為制造業(yè)大省的江蘇，一連串數字也折射出財政資金支持力度的不斷加大。江蘇省財政廳負責人介紹，2021年至2023年，全省和省本級財政安排科學技術支出年均增幅分別為6.3%、8.5%，高于一般公共預算支出年均增幅1.2和3.4個百分點；2024年省本級財政安排科技支出增長9.8%，保持了較高增長。
多種政策工具精準發(fā)力產業(yè)升級
新質生產力的培育離不開產業(yè)轉型升級。記者觀察到，聚焦設備更新、智能化改造等產業(yè)升級關鍵環(huán)節(jié)，國債、貼息等多種財政政策工具正精準發(fā)力。
“看，機器人在生產機器人！”在位于江蘇南京的埃斯頓自動化裝配車間，一臺臺機械臂正有序裝配部件。經過自動化組裝，每天有150臺機器人從這里下線。作為國產工業(yè)機器人行業(yè)龍頭企業(yè)，埃斯頓在中國工業(yè)機器人自主化品牌中的出貨量連續(xù)多年位居領先地位，產品自主化率達到90%以上。
“相比起原先的人工裝配方式，升級后的機器人裝配產線將裝配時間由原來的40至50分鐘縮短到15分鐘，大大提升了生產效率?！避囬g制造中心經理孫建忠說。
在這背后，財政資金扮演著至關重要的作用?！白詣踊悄芑漠a線投入非常大，近十年來企業(yè)獲得多項國家、省市財政專項資金支持。如果沒有財政支持，這樣的精細化制造將很難達成。”埃斯頓執(zhí)行總裁周愛林告訴記者，得益于超長期特別國債資金支持“兩新”項目，近期公司獲得國家專項資金支持，主要用于研發(fā)檢測設備和生產設備更新改造，提高生產效率和產品質量水平。
此外，江蘇省財政加大對創(chuàng)新載體建設、智改數轉網聯、產業(yè)轉型升級、其他大規(guī)模設備更新改造等四類設備貸款貼息以及“設備擔”擔保費補貼等財政資金預撥力度，新增預撥1.96億元，累計預撥資金已達5.75億元?！百N息政策使實際貸款利率從3.85%降到1.5%左右。截至10月10日，已引導合作銀行向1863個企業(yè)（項目）發(fā)放各類貸款385億元，有力推動設備更新和產業(yè)升級?！苯K省財政廳負責人說。
撬動社會資本“投早、投小、投硬科技”
在財政資金保障有力的同時，各地還不斷創(chuàng)新多渠道資金籌措機制，發(fā)揮財政杠桿作用，撬動更多社會資本“投早、投小、投硬科技”。
走進英諾賽科（珠海）科技有限公司展廳，大大小小的氮化鎵芯片映入眼簾，它們是應用于消費電子、人工智能、新能源汽車等領域的關鍵器件?！白鳛榈谌雽w，氮化鎵芯片比硅芯片耐高壓、具有高頻、高功率密度及提高系統(tǒng)效率的優(yōu)勢?！庇⒅Z賽科集團CFO鐘山介紹，目前英諾賽科已是全球產能最大且是唯一能夠同時量產高、低壓硅基氮化鎵芯片的公司。
不過，鐘山也坦言，半導體產業(yè)建設研發(fā)周期長，在公司成立初期的一段時間里，公司沒有銷售收入，市場化融資并非易事。好在公司于2019年和2020年相繼獲得珠?；鸬?億元投資及珠?？苿?chuàng)投投資的約8500萬元等，為公司的基礎設施建設和技術研發(fā)提供了堅實的資金基礎。
在政府投資基金引導下，財政資金“四兩撥千斤”作用顯現。珠海市財政局副局長章革介紹，目前珠海市級政府投資基金總規(guī)模324.38億元，共投資子基金及項目121個，形成規(guī)模1057億元子基金群，支持項目共1059個，合計投資額達895億元，有效促進了各類創(chuàng)新要素和社會資源聚集。
記者從深圳市龍崗區(qū)也了解到，目前龍崗區(qū)引導基金共參投子基金29只，子基金總規(guī)模417億元，區(qū)引導基金認繳出資39億元，杠桿放大倍數10.7倍。“我們還將設立科技創(chuàng)新種子基金，總規(guī)模1億元，持續(xù)加強與創(chuàng)投機構合作，引導撬動社會資本‘投早、投小、投硬科技’，幫助早期科技企業(yè)或團隊解決發(fā)展資金難題。”龍崗區(qū)財政局局長汪明說。
“下一步，應繼續(xù)加大財政促進新質生產力發(fā)展的支持力度?！北本﹪視媽W院副院長、教授李旭紅建議，應進一步深化財政科技經費分配使用機制改革；構建以人才培養(yǎng)為核心的財政激勵機制；以創(chuàng)新市場為平臺，引導經營主體建立與新質生產力相適應的生產關系。同時，通過減輕企業(yè)稅負、提供稅收抵免等措施，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入，推動科技創(chuàng)新成果的轉化應用。（記者 李昱佑）
轉自：經濟參考報
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